脱贫攻坚路上的铿锵足音——德钦县脱贫攻坚工作综述

2018年是德钦县脱贫摘帽年。年初以来，该县聚焦“两不愁、三保障”，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，高原大地战鼓擂动、步伐铿锵，处处涌动着决胜脱贫攻坚的热潮，并取得阶段性成效。

排兵布阵 强化组织领导

在全面总结和分析2017年工作的基础上，德钦县围绕“两不愁、三保障”目标要求，再次集结冲锋、再次压实责任，做到攻坚力度不减。重新排兵布阵，及时调整充实脱贫攻坚工作指挥部及其各专项工作组，专项工作组由原来的12个增设至17个，推动各种资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚汇聚，真正成为“一把手”工程。进一步筑牢“党政主责、部门同责、干部主帮、基层主扶”的责任体系，形成“五级书记抓扶贫、党政同责促攻坚”的工作格局。今年已先后召开4次县扶贫开发领导小组会议，研究部署脱贫攻坚工作，及时解决工作推进中存在的问题。先后召开15次专题会议，对易地扶贫搬迁、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造、农村人居环境提升工程、扶贫资金监管、扶贫领域作风建设进行专门部署。

明确目标 落实攻坚任务

年初以来，德钦县瞄准年度脱贫摘帽目标，按照贫困退出“6·10·5”标准，及时下发了《德钦县2018年脱贫攻坚工作实施方案》，全面推动落实“五个一批”，实施9大工程20个项目建设。

产业发展助推脱贫攻坚。以“一乡一业、一村一品”为产业发展定位，加大招商引资力度，按照“长短结合、以长为主、以短养长”的产业发展思路，积极推动“一司五厂”建设工程（德钦县产业扶贫开发有限公司，食用油、畜禽、蜂蜜、食用菌、中药材工厂），力争每个贫困村有1至2个产业发展项目，贫困户至少有2亩以上经济林果，参与1个以上增收项目，带动贫困户增收致富。目前，公司已建立，五厂厂址征地工作已全面完成，前期准备工作正在有序推进。

大力发展集体经济，着重推进产业建设。目前，全县已成立46个集体经济农村专业合作社，2906户贫困户全部参与其中。安排集体经济专项扶贫资金7820万元，支持扶贫车间建设和产业规模化发展，确保村级集体年收入在5万元以上。今年继续加大传统产业转型升级力度，葡萄基地累计完成种植13840亩的基础上，支持梅里酒业租赁土地450亩，“酩悦轩尼诗”旗下德钦阿东酒庄流转土地406亩，香格里拉酒业股份有限公司流转土地591亩。今年全县推广种植中药材15000亩，实施发展养蜂产业2500箱，霞若、拖顶、佛山、奔子栏等乡镇发展羊肚菌规范种植共计850亩。目前，全县已实现农业产业销售达1520万元。推广种植青稞13000亩、马铃薯5000亩、白芸豆8000亩。按照州委“贫困户户均至少要有2亩经济林果”的要求，目前已全面完成核桃树提质增效7500亩，新种无刺花椒3200亩、油橄榄8100亩。继续推进以奖代补产业，将对2906户建档立卡户以以奖代补的方式实行末端奖补。奖补资金测算以2018年度建档立卡农户农产品销售收入为依据，对农产品销售总额末端给予30%的产业奖补，户均奖补上限最高额为3000元。

加强生态扶贫工程建设。在全面落实退耕还林和退牧还草政策补助的基础上，继续实施清洁能源替代工程，目前已完成太阳能热水器需求调查。将建档立卡贫困户1814人聘请为生态护林员，人均每年补助8000元。

全面落实健康扶贫工程。继续推动“美丽德钦”建设，坚持把健康扶贫30条措施作为一项重要的扶贫措施，加快推动村级卫生室建设任务，在配齐村医和建设标准化设施的同时，将新建16个、修缮2个卫生室。

推动能力素质建设工程。目前，已先后举办5期厨师和中药材种植技能培训，培训人数达1200人次。

加大贫困村提升工程建设。完成通组硬化150公里，农田水利灌溉重点县建设项目已完成招投标，进入实质动工阶段。深度脱贫攻坚农村安全饮水巩固提升、高效节水灌溉设施、河道治理建设等项目已进入招投标阶段。

落实人均环境整治工程建设。推动实施改厕、改圈、改院项目，共计涉及2126户；集中试点户厕改造3263户，待条件成熟将在全县铺开。

加大基层政权建设。全面启动6个村级党群综合服务中心建设，150个新建村民小组活动室和102个活动场所建设进入县级验收阶段，村内户外道路硬化建设正在打点测量，预计9月份全面完成。

易地扶贫搬迁稳步推进。2018年实施易地扶贫搬迁项目采取进集镇安置和进城安置等方式，成立3个专门指挥部，由县委、县政府领导担任指挥长，稳步推进533户2468人进城和集镇安置，目前3个指挥部工作有序推进，前期报批手续有实质性进展，初步进入预开工建设阶段。

大力实施教育扶贫工程。认真落实14年免费义务教育、高原农牧民子女生活补助、学生营养改善计划和寄宿生生活补助等政策，全面摸底调查县级“432政策”就学补助对象，加大控辍保学力度，采取“控制增量、消化存量”的举措，对适龄、小学和初中阶段的辍学生开展全面返校工作，让贫困学子得到更好的就学保障，推动教育均衡发展。

强化社保兜底减轻负担。认真落实《德钦县民政兜底方案》，把所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，采取按户施保措施。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行农村最低生活保障兜底，做到应保尽保。

细化方案 推动举措落实

今年4月，省、州召开脱贫攻坚推进会议后，德钦县迅速传达学习会议精神，并于4月20日召开2018年度第4次扶贫开发领导小组会议，全面部署扶贫开发成效考核问题整改工作，及时下发问题整改专项行动方案，深入贯彻落实省委和州委的决策部署，彻底解决不精不准的问题，集中解决驻村工作队员管理、三率一度、政策落地等问题，确保整改工作有质量，为年底脱贫退出打下坚实基础。

为确保全面落实深度贫困地区“三区三州”各项政策措施落地生根，德钦县及时组织人员，编制县级“三区三州”项目实施方案，方案涉及未来3年扶贫项目规划21.4亿元，其中2018年计划投入18.1亿，2019年计划投入9760万元，2020年计划投入2.3亿元。为保证项目落地，德钦县召集乡镇和县级有关部门，细化方案，实行项目资金县乡村三级公示，正积极建立县级项目库，确保深度贫困地区“三区三州”项目顺利有序推进。（记者 江初）