我州防震减灾工作成效显著

防震减灾科普进乡村

专家对丽香高速公路进行地震地质勘查

学校开展地震紧急疏散演练

香格里拉地震综合观测站

我州开展防震减灾知识专题讲座

十年前的5·12汶川大地震，是我国自建国以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大、灾害损失最严重的一次地震灾害，导致数万同胞在灾害中不幸遇难，数百万家庭失去世代生活的家园，数十年辛勤劳动积累的财富毁于一旦。地震共造成了69227人遇难，374643人受伤，17923人失踪，直接经济损失达8451亿元。

防震减灾 我们在行动

地震是一种自然现象，目前人类还不能阻止它发生，只能通过震前预防、震后救援和重建等努力，尽可能地减轻破坏性地震所造成的损失。“汶川地震，也在给我们敲响警钟，震前预防是关键，因此，我们积极加强中小学校地震应急疏散演练，目前，已在全州各个学校形成了长效机制；2011年，开展了全州地震应急综合实战演练，2017年12月，我州成功举行首次地震应急桌面推演。2007起，我州对农村民居地震安全工程暨安居工程进行技术指导，把抗震设防要求纳入迪庆州建设工程基本建设管理程序。” 州防震减灾局震害防御科科长鲍学海说。

汶川地震发生后的十年间，州防震减灾局结合云南省政府实施的“预防和处置地震灾害十项能力措施”，制定实施方案，进一步加强了地震监测预报工作，在保障监测台网正常运转的同时，强化监测质量管理，加大与邻区预测预报协作，努力提升地震监测能力；进一步加强震灾预防工作及对州内重大建设工程抗震设防监管，按照《中国地震动参数区划图》严格审核把关一般建设工程抗震设防要求，实施藏区科普宣传示范工程；进一步加强地震应急处置能力的建设，适时修订《迪庆州地震应急预案》，指导各市县（区）政府编制地震应急预案，督促检查和落实地震应急准备工作。2011年，投资120万元对国家级地震台——香格里拉地震台站进行了优化升级改造，2012年，建立了迪庆州地震应急基础数据库，“当地震发生后，调用数据库数据，利用应急决策辅助系统，就会知道地震发生地将会有多少伤亡的数据，对快速、高效开展震后救灾起到重要的参谋作用”鲍学海介绍说。

“以防为主”就是要把地震事件发生之后一时的、被动的、消极的救灾活动，转变为地震事件发生之前长期的、主动的、积极的、全社会参与的防御行为，而防御行为的养成则是依靠公众的防震减灾意识的形成和提高，这就需要大量的、深入的、持久的、广泛的防震减灾知识宣传和普及教育。“我们积极实施‘防震减灾知晓工程’，坚持每年的‘5·12’全国防灾减灾日、‘7·28’唐山大地震纪念日等重要时段开展主题鲜明的宣传活动，采用多种形式针对不同对象积极宣传防震减灾知识。”州防震减灾局局长钱钧说。

除了常规宣传外，我州还开通了迪庆州防震减灾局微信公众号，还在云南省防震减灾网、迪庆州防震减灾网上开展宣传；在迪庆日报“迪庆藏族自治州成立60周年特刊”上刊登“迪庆州防震减灾事业发展历程”，加大防震减灾工作的宣传力度；制作适合迪庆实际的《地震常识问答手册》《迪庆州中小学校应急避震指导手册》；积极参加云南省防震减灾科普宣传骨干培训班培训，提升我州防震减灾科普宣传的能力和成效；通过科普讲座的形式，宣传防震减灾知识，“去年，我们邀请了云南省地震局调研员、高级工程师李道贵老师到武警迪庆支队、武警迪庆森林大队开展防震减灾知识专题讲座，协助州科协到德钦第二小学开展防震避震科普讲座。”州防震减灾局监测预报科邹仕萍说。

按照“主动、慎重、科学、有效”的防震减灾宣传工作方针，通过多渠道开展防震减灾知识的科普宣传，不断创新宣传形式，公众的防震减灾意识、地震紧急避险和自救互救能力得到明显提升。“我校从2009年开始，每学年都会进行至少两次地震应急疏散演练，主要是为了向师生们传授地震发生时的避震、震后的紧急疏散和自救、互救等知识。通过演练让老师和同学们了解发生地震时应该如何正确的处置、地震发生后应该如何保护自己以及如何去救别人。”州藏文中学政教处主任尼玛齐老师说。

“通过防震减灾演练，使我知道了如果在学校遇到地震，要听从老师的指挥，避免拥挤，避开人多的区域，避免发生踩踏事件，及时逃生。在操场或室外时，可以原地不动的蹲下，双手保护头部，注意避开高大建筑物或危险物，千万不要回到教室去。如果在教室或者宿舍内，我们遇到地震，在不能逃跑的情况下，要尽量躲到教室或者宿舍的角落或者桌子、床底下，还要注意避开吊灯、电扇等悬挂物等容易下坠的物品。” 藏文中学高63班学生李正龙说。

地震来临时 防抗救相结合

2013年８月28、31日，在我州香格里拉市、德钦县和四川省得荣县交界处发生5.1级、5.9级地震。地震发生后，州防震减灾局第一时间派出工作组到震中调查灾情，及时向党委、政府报告震情、灾情、建议，启动《预案》，并及时启动三级应急响应，迅速落实地震应急指挥部办公条件，确保后勤保障，24小时值班观测震情动态，在监测震情的同时，积极配合协助省局快速、有力、有序、高效地完成后勤保障、地震灾害损失评估、地震应急宣传等各项应急救援工作。“28日凌晨5点左右发生地震，当时通讯中断，电力瘫痪，大家都感觉人心惶惶，天亮后相关单位及时的组织人员进行抢修，下午5点左右，救灾物资就发放到受灾群众手里，发生地震的当晚，老百姓就安全的住进了帐篷里，党委政府的救援应急措施做得很好。”德钦县奔子栏退休教师斯南吾金回忆说。

“我年轻时也经历过地震，当时真的不知道该怎么办，汶川大地震之后，政府及各单位经常来镇上、村里面宣传怎么预防地震、地震来了要怎么办，所以，2013年奔子栏地震发生的时候，虽然心里很害怕，但大家都没有慌乱，都知晓该怎么逃跑、怎么去躲避和救人。” 奔子栏镇村民李忠海老人说。

“8·28”“8·31”地震发生后，我州防震减灾部门加强了地震监测工作，2014年投入256万元，建成了德钦地震综合观测站，完成80米观测山洞建设，并于当年投入观测，架设有测震、垂直摆等测项，还在全州范围内架设了8台地震预警台。“我们微观专业监测的同时还加强了地震前兆宏观观测，实现了宏观观测点在全州29个乡镇全覆盖，每个乡镇设有宏观联络员，每周实行宏观异常零报告制度。”州防震减灾局局长钱钧介绍说。同时，我州还加强了地震灾害防御及地震应急救援工作，建立了1个地震科普示范小区——祥巴林卡小区，并且在全州范围内建立了7个地震科普示范学校。2015年投入500万元建成了迪庆州地震灾害应急指挥中心，包含土建施工和技术系统建设，实现国家、省、州、县四级互联互通、视频通话、双流传输、远程地震灾害应急指挥。

2016年3月，国务院抗震救灾指挥部督查组对我州地震应急准备工作进行实地督导检查，国务院督查组组长、中国地震局副局长修济刚对我州所开展的防震减灾工作，特别是在应急指挥平台建设、物资储备、应急演练等方面给予充分肯定。

党的十八大以来，习近平总书记就新时期防灾减灾救灾工作提出了一系列新思想、新战略、新理念，习近平总书记指出，防灾减灾救灾工作事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。防灾减灾救灾工作要坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。在地震灾害斗争的实践中，我们必须更加注重地震灾害风险管理、更加注重灾前预防、更加注重综合减灾、更加注重发挥地方、社会、市场的作用，不断提高防震减灾的综合能力和效益。

防震减灾任重道远，防震减灾人人有责，让我们携手共进，构建更加和谐美好的家园。(和建芸 张斌)