担当新使命 铁肩守平安

——德钦县羊拉派出所先进事迹（中）

    羊拉像一个楔子，插在四川省甘孜州得荣县和西藏昌都地区芒康县的崇山峻岭中。边界线长147.5千米，与得荣县和芒康县8个乡接壤。特殊的地理位置决定了羊拉边界稳定的重要性，巩固边界地区群众之间的友谊、促进多边交流合作成为羊拉派出所工作的重中之重。

   近年来，羊拉边界未发生影响大的案件和事件，也没有恶性群体事件发生，这与公安民警的细致工作和及时化解矛盾纠纷有很大关系。

   化解矛盾纠纷 促进辖区稳定

   由于历史遗留问题和现实利益问题交织，羊拉边界还有草场、林地、水源、地界归属争议。世世代代生活在这里的三省（地）群众有联姻、物资交换、互访传统，但有时也为一些利益发生矛盾冲突。

   羊拉乡甲功村李明片区的虫草山与芒康县徐中乡咱里丁小组的虫草山是同一座大山。德钦县委、县政府高度重视维护边界稳定，羊拉派出所严格按照州委和谐平安边界建设会议精神，与乡党委政府共同组成工作组，在李明片区开展法律法规宣传，与芒康县徐中乡召开睦邻友好边界协调会，有针对性地研究虫草山管控措施。每年虫草采挖季节，派出所派出警力，扎营在海拔4700米的地方，管控群众不越界采挖，每年干警住山60天左右。他们和群众一样，渴了喝雪水，饿了吃点干粮，没有蔬菜时就采摘野菜，确保边界长期稳定。

   羊拉村登拉片区3个村民小组与芒康县索多西乡达海龙村山水相连。登拉片区拥有水源，达海龙村有丰富的植被，在世世代代生产生活中，双方群众形成了约定俗成的生活方式，达海龙村村民的牲畜可以越界过来喝水，登拉片区群众可以越界过去砍柴火。

   2014年末，曾经发生双方先后把对方放养到自己地界上的牲畜宰杀的事件。双方工作组和村民代表协商未果，在县公安局民警协助下，派出所民警坚守岗位，开展边界稳控工作。直到2015年9月28日，双方达成矛盾处置协议。期间，羊拉派出所和索多西派出所都及时派出警力，驻扎在登拉大桥上做双方村民的工作。

   在羊拉派出所民警的工作中，这样的事例还很多。他们及时化解村民邻里纠纷、边界纠纷，确保藏区和谐稳定。

   对党忠诚服务人民 建设和谐藏区

   藏区和谐稳定关系国家安全，关系人民群众生活安定。地处三省交界的羊拉，如何保持长期和谐、长期稳定成为州、县、乡的工作重点之一。维护羊拉和毗邻藏区和谐稳定也成为羊拉派出所重要工作。

   加强协作交流，建立和谐边界。为巩固和发展边界地方友谊，促进双边合作交流，推动边界和谐安宁，依托州委、州政府和谐边界建设的理念，建立和完善“跨越发展、长治久安”攻坚机制，羊拉派出所建立联席会议和维稳形势研判会议制度，与毗邻的8个乡通过虫草山共管、加强边界矛盾纠纷排查化解、社会治安联合管控、党建工作共建、信息共享等多种形式，推动警务协作机制长效化、工作常态化，形成“上层多握手，下面少动手”的良好局面。

   加强寺院管理，促进辖区稳定。羊拉派出所辖区内共有7座寺院，其中，觉顶寺为西藏门巴乡与羊拉乡共管。为做好辖区寺院工作，落实宗教佛事活动审批制度，掌握辖区外籍僧人及游僧情况，派出所加强对辖区寺院走访，深入了解僧人思想动态，并为僧侣生活提供帮助，开展送法、送十九大精神宣传，传递党的声音，维护寺院稳定。

   僧人鲁茸农布是羊拉乡规吾村中米村民小组人。1992年出境在印度哲蚌寺学经，2017年1月13日回国。他的户口于2015年因无相片人员被注销。回国后，民警对他的思想动态进行全面了解，确定他无再次出境意向后，上报上级部门，为他解决户口问题，并办理第二代居民身份证。

   拿到户口册和身份证时，鲁茸农布感动地握住民警的手说：“谢谢政府，谢谢警察，虽然我在境外学经多年，但我热爱自己的祖国，绝对不做危害国家安定的事。”

   服务驻乡企业，建设平安辖区。羊拉矿山离羊拉派出所有40分钟的路程，道路崎岖，给民警出警和日常检查工作带来一定困难。羊拉矿山也是羊拉乡流动人口最密集、治安状况最复杂的地方，为切实做好羊拉矿山安全管理，防止矿洞安全生产事故，派出所每月组织民警深入矿洞、炸药库等重点部位开展安全检查。重点检查矿区周边环境、爆破场所以及安全防范措施的落实情况，与爆破员、安全员一同深入矿洞和临时炸药库，细致检查民爆物品存放、使用、监控等情况，针对隐患问题提出整改意见，有效消除安全生产隐患。

   做忠诚卫士 确保辖区安全

   过去，羊拉乡修建公路时主要由村民投工投劳完成，由于山高路远，修路所需的材料分配到村民小组，遗留在村民中的炸材较多，存在一定安全隐患。

   2016年，结合 “缉枪治爆专项行动”，羊拉派出所进一步加大危爆物品查缴工作，民警走村串户，晓之以理动之以情，耐心向群众宣讲国家相关法律法规和私藏危险物品对建设和谐社会的危害性。通过说服教育，村民愿意支持派出所工作，积极上缴家里存放的危爆物品，共收到群众主动上缴各类枪支34支、子弹2238发、炸药590.5公斤、雷管1430发、黑火药3.5公斤、导火索1671.3米，有效消除了辖区治安隐患。

   建立信息网确保信息畅通。羊拉地广人稀，村组零星散落分布，社会治安形势复杂，民警人均管辖181平方公里，派出所因地制宜，树立“警力有限，民力无穷”的理念，整合辖区资源，不断探索群防群治新模式，增强社会面防控力量，完善防控体系。

   依托良好的警民、警僧关系，发动党员群众、信息员、治安积极分子、僧侣组建200余人的“红袖标”队伍，形成“派出所+村委会+村民小组+寺院”的新型立体治安防控格局，实现辖区群防群治队伍全覆盖，营造“人人参与防范，共同维护治安”的良好氛围。

   充分利用微信等通信工具，创建15个群组，实时掌握社情民意，实现辖区动态管控。坚持科技强警，强化信息共享，做到乡政府所在地视频监控全覆盖，建有2套卡口、2套人像比对系统，在迪庆边远的大山注入了支撑安全的科技力量。（ 程志开）