奏响“抓党建促脱贫”交响曲

◆央金拉姆

2017年，香格里拉市五境乡紧紧围绕扶贫抓党建、抓好党建促脱贫，通过“六抓六促”实现脱贫攻坚与基层党建同步谋划，同步发展，同步推进，实现双赢。

抓政治引领 促党员思想向扶贫攻坚聚合

一直以来，五境乡各级党组织十分重视党员思想教育工作，把“三会一课”、党费收缴、党员固定活动日、“两学一做”学习教育常态化制度化等有机结合起来，使党员学习成为常态化。一年来，共完成两轮党组织书记培训，两次全覆盖式党员轮训；结合精准扶贫，进村入户宣传党的十九大精神和惠农政策，开展“拥护核心·心向北京”主题教育、感恩教育等活动30余次，受教育人数达3000余人次。通过积分制量化考核党员学习、参与党内生活、开展志愿服务、结对帮扶等方式，提高党员的思想政治素质，为脱贫攻坚和跨越发展提供政治保障和精神动力。

把感恩教育融入脱贫攻坚。按照我州关于开展“拥护核心·心向北京”主题教育相关要求，深入开展感恩教育，增强群众“知党恩、感党恩、快致富”的意识，以“牧区流动党校”“三村七进一行动”和“千堂党课进基层”等活动为载体，开展“向党员群众算好四笔账”，即算好个人账、惠民政策账、产业发展账、基础设施建设投入账，让广大党员群众知晓党为老百姓做了什么，增强群众感恩党、拥护党、跟党走的思想自觉和行动自觉。2017年5月，泽通村45户贫困户党员在村总支的引领下组建了“精准扶贫感恩连”，他们用实际行动帮助困难群众盖房子、干农活，把亲身感受到的党和政府的好政策讲给身边党员、群众， 让“知党恩、感党恩”的宣传不断扩大，群众对政策的知晓率得到不断提高，群众的感恩意识和满意度得到明显提升。

党员示范促人居环境提升。各级党组织以党员固定活动日为依托，由支部牵头，入户开展环境卫生宣传，形成党员带头、群众参与的共管共治格局，并将环境综合整治纳入村（组）规民约。在霞珠村扎史雄村民小组，党小组组建了一支“永不走的检查队”，建立党员环境卫生区域责任制，实行一月一督查、一月一通报，采取评选流动红旗、发放日常生活用品等形式，激励农户讲卫生，进一步提高群众对环境卫生的重视度与自觉性。通过建立环境卫生评比、奖惩机制，目前，五境乡已形成环境卫生整治长效机制。

抓组织建设 促组织保障向扶贫攻坚聚合

进一步优化组织设置。按照《香格里拉市基层党组织优化组织设置方案》，2016年五境乡共优化设置6个党组织，2017年共优化设置7个党组织，其中，在原有1个非公党总支、3个支部的基础上，新增设仓觉村藏香猪生态养殖合作协会党支部，将非公党总支建在产业链上，进一步强化党组织对产业发展工作的引领。2017年，该合作社带动贫困户20余户，户均收入1万余元。

聚力后进党组织的集中整顿。对年初倒排出的3个软弱涣散基层党组织，通过建立领导干部定点联系包支部、定题整改包指导、定时转化包效果的“三定三包”整改机制，签订整改责任书，选派第一书记，制定整改清单等措施，逐村抓好整顿提升。

加强党组织联建。围绕抓组织共建、抓信息共享、抓纠纷共解、抓资源共护、抓制度共创、抓节日共庆六项重点内容开展形式多样的党组织联建。仓觉村党总支与丽江玉龙县、维西县、德钦县毗邻村联建，开展党建、脱贫攻坚工作交流，共享信息，互相借鉴经验。2017年实现跨州联建1个，跨县联建2个，仓觉村与丽江市玉龙县塔城乡塔城村开展交流学习3次，组建篮球队、文艺队到上江乡、玉龙县、维西县参加活动3次。通过开展各种活动，促进边界之间互帮互助、发展共赢、和谐稳定。

抓阵地建设 促功能整合向扶贫攻坚聚合

抓活动场所全覆盖。乡党委多次召开会议专题研究村民小组活动场所建设，明确职责任务，制定下发活动场所建设实施方案，建立电子台帐，采取挂图作战、倒排管理。结合活动场所建设规模适当、功能优先、经济适用的要求，2017年全乡新建、修缮村民小组活动场所11个点，实现所有村民小组活动场所全覆盖。

抓综合性服务功能。通过规范化同建阵地，多样化服务群众。整合学前教育点、警务室、议事决策中心、党员群众教育培训中心、文体活动中心、民事调解中心、老年活动中心等，抓好综合性服务功能建设。

抓产业发展 促产业带动向扶贫攻坚聚合

抓实“以奖代补”机制。通过“以奖代补”机制激活群众内生动力。以“总支+合作社+农户”和“以奖代补”模式推广特色产业发展，按照到户产业发展计划，对率先发展产业的农户给予一定数额的资金奖励，带动周边农户主动加入到发展产业中来，激活全乡群众实现自我脱贫的内生动力。截至目前，共投入产业扶持资金65.1万元，农户种植中药材达190.6亩、烤烟986亩、白芸豆800亩、油橄榄547亩。形成农户特色产业扶持效益分析表，对产业发展情况进行评估，巩固农户持续稳定增收。

依托集体经济，实现脱贫帮扶。积极探索发展集体经济新思路，以“总支+合作社+基地+农户”的集体经济发展模式，通过合作社以资产抵押、签订还款承诺书等形式，盘活集体经济资金提质、增效、保值，确保资金不流失，同时带动贫困户长期实现增收。目前五境乡已实现三村集体经济全覆盖，并均有收益；已有4家乡镇企业与120户贫困户签订协议，为贫困户提供技术、鸡苗、猪种等，增强党员带领群众增收致富的能力；投入350万元发展集体经济，共辐射带动全乡将近一半农户，带动贫困户84户，实现户均增收2万元，最高受益达每户7万元。今年共向5名致富带头人发放党员创业致富贷款55万元。

抓“智能化党建” 促信息服务向扶贫攻坚聚合

“微党课”让党员随时随地学。坚持党建工作顺应新形势新要求，充分利用微信群、QQ群、党务通、云岭先锋综合服务平台、云岭先锋APP等载体，分享“微党课”，传播“党的声音”，相互交流学习，用活指尖上的“微党建”，有效扩大党建工作覆盖面，提高党建工作牵引力，进一步增强党的生机活力。目前，该乡已建立乡级党建班子群，按周汇报乡级党政班子成员工作开展情况，在保障所有成员掌握全乡工作动态的同时，形成“比学赶超”的良好氛围。还建立了党务工作群、党员群、小组群、干部职工群、村民群、包组干部群、精准扶贫工作群等，通过微信召集会议，交流信息，打通了党组织与党员、干部与群众、邻里间的“空间隔阂”，确保了党员群众离乡不离党，密切了邻里联系，改变了村里有事找不到人的情况。同时，党员可以随时在微信群中发表体会和感言，交流心得，并向党组织提出意见建议，实现了党组织和党员、党员和党员、干部和群众间的“零距离”接触。目前，全乡共建立各类微信党建群50余个，覆盖党员干部群众3000多人。

用好综合服务平台。通过按月通报三村综合服务平台，营造“比学赶超”的氛围，提升综合服务平台使用率。截至目前，共办理事项132件，建立并完善了活动场所电子台账，发送短信17533条，民情速递1306条，“三会一课”244条，党务公开287条，党组织关系转接82条。

抓队伍建设 促作用发挥向扶贫攻坚聚合

五境乡通过选优配齐乡、村、组三级党务工作干部队伍，加强党员干部教育培训，建立党员联系帮扶机制，抓好整改促规范等举措，切实增强队伍建设。

自香格里拉市开展精准扶贫“四个百日会战”以来，五境乡按照要求，坚持扶贫工作与党建工作同部署同安排，通过党建带脱贫，发挥党组织和党员引领作用，已基本完成了“六大工程建设”，实现了党建与扶贫双推进。