抓项目增投资 确保经济社会健康稳定发展

——访州发改委主任廖文才

● 石显尧

2017年，迪庆州经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值199亿元，增长10%；固定资产投资365亿元，增长16%；社会消费品零售总额51亿元，增长12%，较好地完成全年经济社会发展主要目标任务。日前，香格里拉网记者就2017年度取得的成绩及今年如何确保经济社会健康平稳发展采访了州发改委主任廖文才。

廖文才说，当前和今后一个时期，州发展改革委将把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，抓紧掌握党的十九大报告中关于建设现代化经济体系等经济社会发展方面的部署要求和中央经济工作会议精神，坚决贯彻落实好州委全会及州两会各项决策部署，紧密联系发展改革工作实际，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，主动担当、主动作为，实干苦干加油干，狠抓重大政策、重大规划、重大项目、重大改革举措落细落实，推进全州发展改革工作再上新台阶。

投资、出口和消费是拉动经济增长的三驾马车。目前，全州经济发展还处于投资拉动型成长期。2017年州发改委出台了加快重点项目建设、鼓励工业生产、降低企业成本、促进市场消费等重点领域的26条稳增长政策措施，进一步激发了市场活力。特别是在固定资产投资方面，进一步注重项目储备和规划谋划，滇藏铁路、滇藏高速公路、滇川高速公路等“十三五”第一批、第二批67个重大项目前期工作有序推进，提出“十三五”第三批58个重大项目前期工作和11个重点专项规划工作，全州重大项目储备增加到125个，重点专项规划增加到22个。为有效激发社会资本特别是民间资本的投资潜能，2017年还先后推出第二批47个、第三批48个鼓励社会资本参与重点领域建设营运示范项目，全年引进州外资金148亿元。

2017年，州发改委集中力量培育壮大州委、州政府确定的重点产业。一是旅游文化产业，深入实施“全域旅游发展”战略，积极打造“世界的香格里拉”品牌，加快编制《迪庆全域旅游总体规划》，制定完成《迪庆州旅游产业转型升级三年行动计划》《关于大力发展全域旅游提升香格里拉品牌的意见》等配套措施，着力突破旅游业转型升级过程中的短板和瓶颈。二是以高原特色农业为主的生物产业，进一步加大资金投入，优化特色农业区域布局，促进特色产品向区域化、规模化、集群化、现代化方向发展。三是电子商务和现代物流业，建成全州29个乡镇电子商务公共服务中心（站）。德钦县、维西县列入国家级电子商务进农村综合示范项目。香格里拉东部藏区物流园、香格里拉市综合商业贸易中心、电子商务物流快递配送网络、香格里拉农特产品交易中心等项目稳步推进。四是水电产业和矿产业，里底、乌弄龙等在建电站进展顺利，托巴电站获得国家核准，古水电站正抓紧编制可研报告，旭龙电站和奔子栏电站完成预可研报告审查，正抓紧推进相关前期工作，普朗铜矿一期采选工程投料试车成功，香格里拉红牛铜矿竣工试投产。

“立足迪庆州地理和区位优势，积极融入国家和省发展战略，建设东部藏区辐射中心是时代赋予迪庆义不容辞的政治责任、历史使命。”廖文才说，2018年州发改委将以国家“十三五”规划中期评估为契机，继续强化与西藏和四川方面的沟通衔接，力争达成共识，共同推进以“互连互通”交通基础设施为重点的相关重大项目前期工作取得新进展，加快打造云南与南亚联系的国内陆路通道，为建成东部藏区辐射中心打好交通先决基础。努力争取将滇藏铁路、香西高速公路、德盐公路等一批具有重大带动作用的项目调整列入国家“十三五”规划，力争早日开工建设。同时，紧紧围绕“三区三州”深度贫困地区实施方案编制工作，积极争取精准扶贫项目得到国家更多的支持，坚决打好“三区三州”深度贫困脱贫攻坚战，全力推进易地扶贫搬迁工程，助力全州脱贫攻坚工作如期完成。

为确保储备项目前期工作有序、快速推进，2018年州发改委将在省发展改革委的支持下，积极筹措重大项目前期工作经费，推动一批项目尽早开工建设，形成新的投资支撑。为进一步强化项目管理，2017年州级成立了州政府重点建设项目指挥部、启用迪庆州重点建设项目管理平台和对州级重点建设项目实行“挂图作战”，2018年在两县一市也将相应成立县政府重点建设项目指挥部，推广县级重点建设项目管理平台，形成“上下联动，对标对点”的项目信息化调度和线上实时指挥，确保圆满完成2018年投资任务。

为破解地方政府债务风险和项目融资难、融资贵等问题，州委、州政府确定了大招商、招大商的工作思路，并成立了州招商委员会。2018年，州发改委还将紧紧围绕我州已先后向社会发布的1至3批共118项鼓励社会资本投资示范项目，以云南藏区高原旅游轨道交通、香格里拉至西昌高速公路、香格里拉至稻城高速公路、云南藏区供暖工程等优质项目为重点，加快PPP项目实施方案编制，力争签约和启动建设一批重大项目，撬动民间投资，缓解项目融资困难。廖文才说，2018年州发改委还将把供给侧结构性改革贯穿于全州经济转型升级全过程，不断深化经济体制改革，切实做好放管服，加快培育发展重点产业，大力推进生态迪庆建设，加大价格监管调控力度，确保物价总水平保持稳定，努力推动迪庆经济高质量发展。