履职尽责促发展

——2017年维西县人大常委会工作综述

2017年，维西县人大常委会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中心、服务发展，切实依法履行职能，全年共召开常委会议6次，主任会议13次，听取专项工作报告11项，作出决议、决定和审议意见12项，任命国家机关工作人员39人次，督办代表建议140件，开展专题调研12次，配合省州人大常委会视察调研15次，为建设美丽幸福新维西发挥积极作用。

坚定正确的政治方向

一年来，维西县人大常委会将党的领导贯穿于人大依法履职全过程，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，主动围绕县委工作大局，通过法定程序将县委主张转变为全县上下的共同意志和自觉行动，依法推进民主立法、民主决策、民主监督，加强了基层民主法制建设。

民族立法有序推进

维西县人大常委会开展了新立法法的学习培训，根据地方立法和民族立法的重点方向，结合维西实际，向省州人大上报了维西傈僳族自治县2018年度立法计划和2018至2022年立法规划项目。继续推进《维西傈僳族自治县城市管理条例》的立法工作，在完成县人民政府起草、听证程序的基础上，转入人大立法程序，开展了征求意见和初审等工作，报经州人大常委会批准，已列入州十三届人大常委会立法计划。

2017年，维西县人大常委会作为省人大常委会基层立法联系点，配合省人大开展了《云南省水利工程管理条例》《省十三届人大常委会立法规划》《省人大常委会2018年立法工作计划》的征求意见和《云南省生物多样性保护条例》的立法调研工作，在全县中小学校广泛开展了未成年人法治保护环境专题调研网络测评工作。

着力提升监督实效

切实加强生态建设的监督。一年来，县人大常委会首次例行审议政府年度环保工作报告，听取和审议了县人民政府关于2016年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，经过会前调查、主任会议研究、会议审议等程序后，对全县环境保护工作提出了审议意见。落实省委、省政府第三环保督察组督察迪庆州情况反馈意见涉及维西问题整改事项要求，维西县人大常委会专题听取了环境保护工作情况、矿山整治工作情况、河道采砂清理整治工作情况报告，开展了永春河污染源调查，提交了调查报告，助推了永春河河道治理工作。配合州人大常委会完成了《云南省迪庆藏族自治州藏传佛教寺院管理条例》贯彻实施情况的执法检查，进一步加强了全县藏传佛教寺院依法管理工作，促进了寺院管理工作稳定健康有序开展。

切实加强依法行政和法制的监督。维西县人大常委会深入调研并听取和审议了县人民政府关于食品药品监督管理工作情况的报告，提出了加大宣传力度，营造良好氛围；完善体制机制，强化队伍建设；加强责任担当，依法履职到位，形成县人民政府和县食品安全委员会牵头抓，各职能部门、乡镇人民政府联动配合的监管格局，进一步树立责任意识和风险意识，积极开展食品药品日常监管工作，切实保障人民群众的饮食用药安全等审议意见。

强化对两院工作的监督，创新监督工作方式，召开专题会议，邀请两院领导班子参加，听取两院负责人汇报工作情况，询问工作相关事项，提出工作建议。

切实加强对社会事业的监督。深入7乡3镇11所中心完小，对全县中心校工作情况进行调研了解，并召开常委会，听取和审议了全县中心校工作情况报告。针对调研发现的问题，提出审议意见。

听取和审议了全县基督教管理工作情况的报告，提出要继续加强党的民族宗教政策宣传，增强信教群众爱国爱教的意识；坚持党的民族宗教工作方针，着力规范基督教事务管理，做到底子清、情况明；充分发挥基督教爱国团体作用，积极引导基督教与社会主义社会相适应；切实加强宗教管理工作队伍建设，培养一支懂法善管的管理工作干部队伍等意见。

加强经济运行的监督。维西县人大常委会通过对国地税、华能集团澜沧江三个梯级电站、洛马河电站的纳税现状，营改增对维西税收的影响等专题调研，并听取和审议县人民政府关于2017年1至6月计划和财政预算执行情况后，提出要合理确定收入目标，确保收入质量；加大向上争取力度，确保财政保障能力等建议。

依法决定重大事项和人事任免

维西县人大常委会始终坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，依法开展人事任免和任后监督工作。县十七届人大常委会第一次会议，审议并票决通过了对新一届政府组成部门负责人和县人大常委会办事工作机构负责人的任命。为提振全县各族群众建设美好家园的信心，命名维西兰花白玉素为自治县县花，珙桐为自治县县树，歌曲《维西啊啧啧》为自治县县歌。

加强任后监督，常委会对县人民法院相关人员履职情况进行述职评议，经过会前调查、社会评议、常委会审议、常委会组成人员后，对被评议人员的履职情况作出评议，提出改进意见建议。

审查批准了2016年财政决算、河道治理项目贷款和“七五”普法规划等重大事项。对历史形成的收入虚高的问题进行了审议，依法批准了2017年一般公共预算收入调整方案。

提升服务 代表工作成果丰硕

人大工作的主体是代表，人大工作的活力来自代表。常委会认真探索代表工作思路，深化对代表工作的认识，充实代表工作内容，加强联系，完善服务，为代表依法履职提供了有力保障。

加强代表学习培训，提升代表履职能力。县十七届人大一次会议召开后，县人大常委会积极筹备代表培训工作，对全县651名县乡人大代表进行辅导培训，培训面达92%。常委会组成人员积极参加省州党委、人大组织的人大业务培训、领导干部理论学习培训班等，提升人大常委会班子履职能力。

扎实督办代表建议，转化代表履职成果。维西县人大常委会对县十七届人大一次会议代表提出的140件代表建议进行认真梳理，采取“分工督办、跟踪督办”的方式，加大督办力度，并在常委会听取县人民政府的办理报告前对建议办理情况开展了全面的调研，提出了加强沟通协调，提高办理质量；注重办理实效，强化跟踪督办等工作建议。140件建议已全部办结，其中A类90件，B类10件，C类40件，办结率为100%，落实率为64%，一批群众关心的突出问题得到有效解决。

搭建代表活动平台，拓展代表履职空间。县人大常委会组织部分州、县人大代表对永春河治理工作情况进行了视察。代表们就永春河治理工作中存在的对河长制工作的认识还不到位，流域治理总体规划编制工作滞后，河道采砂监管工作不到位，河道污染源治理和生态建设任务艰巨等问题，提出视察意见。同时，邀请人大代表列席常委会会议、参加调研、专项工作评议等活动，为代表征订《云南人大》等资料，向代表通报政府工作、精准扶贫工作推进情况，让代表掌握经济社会发展动态，找准履职着力点，提高履职水平。

制定了《维西傈僳族自治县人大常委会关于进一步加强全县各级人大代表联系人民群众工作的意见》，要求全县各级人大代表广泛联系人民群众，充分发挥人大代表倾听民声、了解民情、集中民智、反映民意的作用。

不断加强自身建设

加强思想政治建设。深入开展了“两学一做”常态化制度化学习教育、“四不干”型单位和干部专项整治工作和“拥护核心·心向北京”主题教育活动。坚持党组中心组学习制度，分层次有重点地邀请党校老师和专业人员授课，班子成员认真学习研讨，提升了班子的履职能力和水平。围绕机关精神文明创建活动，开展职工道德讲堂。

加强制度建设。一年来，县人大常委会进一步完善常委会议事规则、人事任免办法、常委会组成人员守则等规范性、制度性文件，制定了人大机关周五学习制度、考勤制度等学习管理制度，编印人大“两会”工作程序文件。

加强培训交流。一年来，进一步加强与州人大、兄弟县市人大的工作联系和交流。通过组织培训和加强对外联络，拓宽工作视野，学习先进经验，提高工作水平。

围绕中心服务发展。一年来，共受理来信来访18件，接待群众28人次，均按程序得到妥善处理，为全县社会稳定发挥了积极作用。深入挂钩点开展帮扶工作，落实常委会领导挂点帮扶和机关挂包工作责任，抽派驻村人员3人，挂包人员进村帮扶85人次，到位帮扶物资折价30余万元，为精准扶贫、脱贫摘帽发挥了积极作用。（香格里拉网记者 余丽芹）