迪庆州农牧局党委关于巡察整改情况的通报

州委巡察办，州委第一巡察组：

根据州委统一部署，2017年5月23日至6月19日，州委第二轮第一巡察组对迪庆州农牧局进行了巡察， 8月9日上午，州委巡察组向迪庆州农牧局党委反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，确保整改工作落到实处

一是迅速部署，立改立行。收到巡察组反馈意见后，局党委就巡察整改工作进行全面安排部署，制定下发了《迪庆州农牧局党委关于州委第二轮第一巡察组反馈意见的整改方案》（迪农牧党委发〔2017〕42号），将巡察组反馈的19个方面问题进行细化整改，按照“谁主管、谁负责”的原则，由局党委主要领导亲自挂帅督办，对每一个问题细化到具体责任人，做到立行立改，对短期难以解决的问题，分期分批解决，确保我局巡察整改工作出实效。

二是总结经验，注重长效。在巡察整改过程中，我局始终坚持定期开展“回头看”工作，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正把巡察整改工作作为我局加强党的领导和党的建设，规范党内政治生活，贯彻落实好党的相关制度、履行“两个责任”等方面提升工作的契机，努力推动全州“三农”工作再上新台阶。

二、反馈意见整改工作情况

（一）党的领导弱化方面的问题

一是加强党的创新理论的学习。充分运用党委中心组学习、集中学习、个人自学、局党委班子成员上党课、专家辅导、专题讨论等方式组织局党委班子成员认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会及党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及考察云南时重要讲话和习近平新时代中国特色社会主义思想精神，学习党中央治国理政新理念新思想新战略，落实中央、省、州关于党风廉政部署要求，做到读原著、学原文、悟真理，并做好学习记录。

二是加强基层党建工作。以局属各支部为单位，以“基层党建提升年”活动为载体，把开展“党员积分制管理”“党员活动日”与推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作有机融合，认真组织党员开展学党章党规、学系列讲话，通过学习进一步提高全局广大党员的思想认识，着力巩固和转化学习教育成果，有力推动农牧业跨越发展。

三是加强党性教育，积极开展交心谈心活动。围绕“两学一做”专题教育，多次组织党员干部观看警示片，注重用身边的人和身边的案件教育干部以案为鉴，汲取教训、引以为戒，在认真学习思考的基础上，查摆剖析，检身正己，自觉遵守党风廉政建设各项规定，管好身边的人，筑牢自觉抵制腐败行为的思想道德防线。一年来，先后组织党员干部观看了《独龙之子高德荣》《老百姓是天》《作风建设在路上》《榜样》《情比山高》《知心法官》《纸飞机》《决不饶恕》《邓小平登黄山》《杜鹃花红》《湄公河行动》等教育宣传片。

四是严把党员入口关。认真做好入党积极分子的培养考察工作，确保政治思想素质过硬、个人自身能力强的优秀职工吸收到党组织队伍。按照《党章》和发展党员相关规定，严格规范党员发展程序，严把培养关、考察关、发展关和审批关，做到发现一个，培养一个，成熟一个，发展一个。针对局属各党支部党员吸纳程序不规范、不严谨的，局党委会坚决做到不研究、不审议。

五是深入开展“双建双推”工作。结合“联系和服务基层群众示范点”创建和“双建双推”系列活动，局班子成员每半年，科室、站所主要党员负责人每季度坚持深入基层和群众，开展党员干部结对帮扶困难群众工作，结合当地实际，针对如何加强基层党组织建设和发挥党员先锋模范作用，促进产业发展等现状开展宣传党的方针政策、产业调研等系列活动，鼓励农民群众用农业科技武装头脑，促进农业增产增收，改变群众以往“等、靠、要”的落后思想观念。

六是全面落实局党委的监督检查职能。1.加强工作督促检查。由各分管领导牵头，采取定期和不定期相结合的方式，加强对分管科室、站所2017年主要工作目标和业务工作的督促检查，全面推进服务“三农”工作创新发展。2.加强涉农项目的跟踪督导。对各涉农项目的资金下达、项目实施及项目验收后续跟踪问效等工作进行督导，及时发现和处理存在问题，确保项目落到实处、成效发挥明显。

七是推进脱贫攻坚三年行动计划落实到位。1.积极向上争取资金。根据《州人民政府办公室关于印发云南省农业科技进藏区三年行动计划（2016-2018年）任务分解的通知》，积极与省农业厅、省农大、省农科院等省级部门衔接，争取更多涉农产业发展资金，确保脱贫攻坚三年行动计划资金到位。2.加强产业扶贫工作指导。按照职能职责，加强各县（市）产业精准扶贫工作指导和技术服务，督促我局驻村扶贫工作队员抓住制约贫困村贫困户的结症，有针对性制定解决措施，积极引导群众自力更生、勤劳致富。3.扩大中药材种植面积，强化农村劳动力技术培训。根据年初与州委、州政府签订的2017年主要工作目标任务，进一步巩固和扩大种养殖基地规模，加强新型职业农民培育，力争年内完成中药材种植面积和农村劳动力技术培训指标数，为加快我州发展现代农业和建设新农村提供有力支撑。

（二）党的建设缺失方面的问题

一是研究班子成员分工，做到专职副书记主抓党建。2017年10月30日，局党委召开会议，研究和调配班子成员分工，做到党委专职副书记主抓党群工作，确保党建工作有专人负责，抓出成效。1.牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，认真落实党委管党治党主体责任，建立健全“一把手负总责，分管领导具体负责，党委委员一岗双责，党支部各司其责”的责任体系。2.按照“谁分管、谁负责”的原则，局领导班子成员同时肩负着业务工作和党建工作的双重责任，负责抓好分管站所和科室范围内的党建工作、业务工作、阶段性和临时性工作，加强从严治党的组织、督查和指导力度，发现问题及时研究解决。

二是加强对局属党支部的督促指导。坚持每季度对局属党支部开展工作情况进行一次督促检查，并将检查结果与年底工作目标考核进行挂钩，对局属党支部开展工作不到位、组织生活不及时的，取消年底评先评优资格。

三是进一步规范支部生活。1.结合开展“基层党建提升年”系列活动，认真开展自检自查自纠工作，组织和指导好局属党支部开展形式多样的组织活动。2.严格落实组织生活会制度，加强对局属党支部开展基层组织生活会的组织引导，提高思想认识，通过组织生活会相互发现不足，改进缺点，相互提高，化解班子成员之间因工作而产生的矛盾和隔阂，增进团结。3.从严把关确保组织生活会质量。严格落实党委班子成员参加指导基层组织生活会的有关规定，建立督促、检查和指导组织生活会的责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的有效机制，确保组织生活会开出质量。

四是严格落实“三会一课”制度。督促局属党支部按《党章》规定要求召开党支部党员大会、党支部委员会，切实加强对党小组会议的督促落实，严格落实“讲党课”制度，确保一级抓一级、层层抓落实的党建格局。

五是严格落实领导班子双重组织生活会。1.结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织全局广大党员认真学习党章党规，工作中佩戴党徽活动，进一步增强党性观念，积极牢固树立党组织“一面旗”、党员“干在前”的先进意识。2.局领导班子在积极开展党委工作的同时，坚持做到以普通党员身份参加基层党支部组织生活会，确保双重组织生活会制度落实。

六是认真落实“三重一大”民主决策制度。进一步健全和规范“三重一大”民主决策制度，做到研究“三重一大”事项前，及时制定会议议题并通知到局班子成员，由涉及议题的分管领导进行提议，按局班子成员逐个表态，“一把手”末位表态制进行发言，并形成会议决定和会议纪要备案。

（三）从严治党不力，“一岗双责”和党风廉政建设责任制工作落实不到位方面的问题

一是全面落实党风廉政建设责任制。1.按照“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”要求，结合各站所、各科室工作实际，健全和完善《迪庆州农牧局2017年度党风廉政建设责任制量化考核责任书》考核指标内容。2.把全局党风廉政建设工作任务分解落实到机关各科室、局属各站所，健全和完善一把手负总责、党政齐抓共管、具体任务落实到岗到人的工作格局。3.加强党风廉政建设责任制的督促检查，形成常态化。坚持每季度由主要领导带队，抽调办公室人员组成检查组，对各站所、各科室党风廉政建设责任制工作开展情况进行督促检查，确保党风廉政建设责任制落到实处。

二是健全和完善相关制度。1.进一步建立和完善相关的规章制度，加强和改进考勤、请销假、停车场管理制度，研究制定单位内部绩效考核和责任追究等制度，构建干部作风建设的长效机制，不断提高工作效率，增强部门的执行力。2.加强财务管理和督查，严肃财经纪律，增强依法理财意识，从源头上预防和治理腐败，从根本上防范和遏制违纪违规问题的发生，及时清理和整治大额费用报销分管领导未审批、原始附件不全，公务接待不规范，往来款项资金结余，非税收入缴库不及时等突出问题。3.认真贯彻落实《迪庆州权力公开透明运行规定》，建立重要岗位轮岗交流制度，根据人员调整变化和分管时间长短等，及时对班子成员分管人事和财务工作进行轮岗交流。

三是强化监督检查职能职责。1.建立健全检查监督制度，加强对下属单位及其领导的监督检查，及时排查廉政隐患和风险，研究制订科学有效的防控措施和办法。2.全面开展自查自纠，对巡察和自查自纠中发现的问题进行全面清理，进一步规范财务审批、发放流程并公布上墙。3.精准践行监督执纪“四种形态”，严格落实有关要求。

四是进一步规范干部考察任用程序。考察前召开动议会议进行专题研究，及时成立干部任用考察组，严格按照干部考察任用的有关规定选拔任用干部，把好选人用人关。

五是狠抓“四风”建设。1.紧紧围绕中央八项规定精神和“六项纪律”要求，由局办公室牵头，局属各站所、机关各科室配合，深入开展文风会风、公车私用、公款吃喝、奢侈浪费等不正之风专项整治活动，进一步规范机关事业单位领导人员权力运行机制。2.进一步健全和完善相关管理制度，用制度来管人管物管事，推进抓“四风”常态化。

迪庆州农牧局党委将以此次州委巡察整改工作为契机，严格对照整改任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个、确保件件有落实、事事有回音。认真贯彻关于全面从严治党的部署要求，切实把巡察整改工作摆上重要议事日程，与开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“基层党建提升年”系列活动紧密联系起来，与推进全州经济社会发展和党的建设紧密联系起来，以严的要求、实的作风、真的担当，坚决抓好巡察反馈意见整改落实，为促进全州经济社会发展作出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：

电话：0887——8223917

邮政信箱：迪庆州香格里拉市建塘镇东旺路75号

电子邮箱：120299276@qq.com

中共迪庆州农牧局委员会

2017年11月8日