顺应新形势 谋求新思路 实现新发展
——十八大以来迪庆香格里拉经济开发区经济社会发展纪实

十八大以来，迪庆香格里拉经济开发区党委、管委会在州委、州人民政府的坚强领导下，在州级各相关部门的关心支持下，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，团结带领全区各族干部群众，沉着应对持续加大的经济下行压力，面对园区工业经济明显下滑等各种困难和挑战，积极顺应新形势，适应新常态，谋求新思路，实现新发展。

2013年以来，面对各种困难和挑战，区党委、管委会不断审时度势，结合开发区实际和发展需要，科学拟定了新一轮中长期发展规划。按照建设一座以“山、水、田、城”共生共融和生态绿化景观为主体的“小而巧、小而精、小而富”的幸福宜居城市为方向，以建设“工业经济核心区、龙头企业集聚区、休闲康体度假区、开放和谐示范区”的目标思路，坚定不移地实施“工业强区、开放活区、环境兴区、发展富区”战略。

经济发展突飞猛进

五年来，区党委、管委会积极应对持续加大的经济下行压力，视困难为挑战，变压力为动力；始终坚持团结奋斗、锐意进取、精准发力、砥砺前行的工作基调不动摇；坚持在整合、优化、利用各方优势资源上做文章，着力在加大基础投入、全面提升市政基础功能，提升美化综合环境上下功夫。同时，狠抓脱贫攻坚，抓紧改善民生工程项目不放松，抓实招商、亲商、爱商、惠商、扶商工作不停步。

各园区企业不断发展壮大壮强，逐步成为了引领迪庆高原生物产业经济增长的新引擎。

老虎箐园区大力探索转型升级，先后引资入驻其他各园区的企业实现日益壮大。园区基础设施进一步改善。实施老虎箐道路工程、松园片区路网改造，绿色产业园区自来水厂改扩建项目建成投运，南部电网优化工程开发区段顺利开工建设。在绿色产业园区，建起了以香格里拉酒业、藏乡生物、香格里拉舒达、青稞食品等以高档葡萄酒、畜产品、核桃以及青稞产品等一批特色优质生物产品精深加工生产企业；木碧湾片区打造以藏雄青稞为主的青稞食品深加工企业；拉马落片区兴建以泽元藻业雨生红球藻为主的一批优质生态绿色环保企业。其中，香格里拉酒业股份有限公司灌装车间搬迁扩建一期工程、舒达公司粉末核桃油生产线、东旺生物人工菌丝粉项目、青稞资源开发公司生产线、盛达公司加汽混凝土项目以及老虎箐工业园区料场、光华公司精炼炉等一批续建项目建成投产，藏雄青稞综合开发、泰源公司万吨玛咖酒生产线、雨生红球藻等一批生物资源精深加工项目相继落地建设。

园区企业香格里拉酒业公司副总经理崔可栩说：“近五年，是公司基础投入最多、发展变化最大的五年。入驻园区生产经营10多年来，公司固定资产投资已从入驻时的1500万元跃升到2016年的8716万元。至今，已创造利税3亿多元。至2017年上半年，产品销售额同比增长20%，彰显了企业自身的挑战竞争力，同时也拉动了迪庆州葡萄产业发展。”

迪庆本土企业绿林尼西鸡开发有限公司总经理和红东说，近五年来，是该公司得到区党委、管委会关心最多、支持帮助最多的壮大发展期，公司规模近五年内得到不断发展壮大，生产经营实力得到大幅增强，产品市场已辐射到周边丽江、大理等州市外，至目前，由云南省国有资本运营商城管理有限公司B2B事业部负责合作代理的国内华东五市中高端市场已上架销售。至2016年，销售收入已达1370万元，企业固定资产已从初建时的50多万元增加到了目前的600万元。并且，在开发区调整产业结构、推进脱贫功坚实施产业扶贫项目中，先后在区内发展了20多家养殖户并提供了技术指导。2016年，向维西县域发放了20000多羽鸡苗，助力脱贫功坚，参与产业扶贫。

精品小城镇建设亮出新风采

基础设施得到明显提升。截至2016年末，共修建大小道路11条。中心片区市政道路建设总长达7030米，人行道总长29632米。从松园桥到老虎箐国道214沿线路段以及中心片区、松园绿色产业园区、木碧弯片区、老虎箐工业园区等基础设施得到不断完善。新规划建设金沙江礼仁大桥、松园桥至拉马落二级公路项目已完成征地拆迁工作，并将在年内全面开工。“一路一桥”项目完工后，将极大地改善开发区投资环境。

2015年以来，共建设公共绿化建设项目17个，累计完成投资2594.75万元，其中，养护专项资金43.23万元。全区共有各类绿地40.25公顷，绿地率达到36.96%，达到省级园林城镇标准。 

 通过五年来的砥砺奋进，精品小城镇建设实现突飞猛进，各方基础功能日趋完善，城镇面貌华丽转型，已逐步彰显出迪庆窗口门户的亮丽风采。

如今的迪庆香格里拉经济开发区，处处呈现出崭新景象：一幢幢拔地而起的楼房展示出新型城镇的亮丽风采；一条条四通八达、绿树成荫的城市道路既展示出时代风貌，又满足了人民群众方便快捷的出行需求；一条顺江弯曲、鸟语花香、曲径通幽的滨江栈道，彰显出开发区绝好的宜居环境。

社会事业发展步伐加快

通过五年来的发展建设，全区医疗、卫生、教育、文化等各项社会事业发展明显加快；总投资3000多万元新建成的示范化中心完小已于2014年正式投入使用，师资实力得到明显增强，全区适龄儿童入学率已达100%。设立于原中心小学校址的村级幼儿园功能完备已上水平。

据中心完小校长李红胜介绍，目前的开发区中心完小已完全适应辖区群众子女和园区企业职工子女的就读需求，目前所拥有的体育运动场馆，新媒体教学器材设备等硬件基础设施，已基本达到现代化教育教学需求。

初具规模的迪庆州城市养老中心、高原病防治中心相继落户开发区。据开发区卫生院院长胡东华介绍，至目前，全区范围的合作医疗和公共卫生服务体系建设已日趋完善，开发区卫生院的医技服务水平得到日趋提高。

城乡居民幸福指数不断提高

依山畔水的沿江礼仁、新仁村和社区松园、三家村已逐步展现出了欣欣向荣的社会主义新农村景象，人民群众的幸福指数得到明显提高。

据新仁村党总支书记的和泽娟介绍，近年来，通过各级党委政府的不断关心支持，如今的乡村群众不仅拥有了集体活动室、篮球场等公共活动场所，而且充分利用公共活动场所，白天供老年人打牌、聊天，晚饭后组织年轻人打跳，不断丰富了群众业余文化生活。全区农民人均纯收入已从2012年的6133元增加到了2016年的8050元，农民群众的生产生活水平实现大幅提高。

地处二半山区的龙洞、鲁礼型各村组已成功打破了交通、电力、传统产业等历史性发展瓶颈制约，山区群众的生产生活水平得到日趋改善。年满60岁，家驻鲁礼型一组的农民丁志祥高兴地说：“想不到我们山里也会有如此大的发展变化。现如今，村村组组都修通了水泥路，每天都有小汽车、农用车来来往往，祖祖辈辈流传下来的人背马驮劳作方式已成为历史了，通过政府引导扶持帮助，传统的种植生产方式也改变了，现在我们每年所种植的大部分是附子、桔梗、重楼、天麻等中药材，收入比种植包谷等传统作物高多了。”

完成脱贫攻坚任务指日可待

近年来，该区各挂包部门坚持把脱贫攻坚工作作为年度工作的重中之重，统一思想认识，强化组织领导，围绕国家“两不愁、三保障”的总体扶贫目标，按照精准识别、精准扶贫、精准脱贫的严要求，坚持“一组一策、一户一法”扶贫方针，全面动员，迅速行动，深入贫困村户走访调研，制定帮扶措施，狠抓脱贫措施落实。

至目前，共投入资金106.216万元，其中，群众自筹30.216万元，财政补助76万元。首先保障了各贫困户的安全稳固的住房。按照就近搬迁5万元、新建4万元、改造3万元的标准实施贫困户住房达标建设，对21户住房不达标的贫困户进行房屋建设。

贫困户家庭成员百分之百参加了新农合城镇居民医疗保险，对贫困户因病住院的在新农合完成报销后剩余部分给予全额救助；教育保障方面与全州同步推进14年免费教育，对考取大中专院校的贫困学生每年给予相应的学费补助，2016年共计发放学费补助9.4万元。

先后投入扶贫专项资金2275522元，完善贫困村的基础设施建设，改善贫困群众的生产生活和方便出行条件。帮助贫困村修通通组道路，为贫困户修通进户路。帮助贫困户实施院心硬化工程，共硬化面积30538平方米。

着力推进产业扶贫措施，先后投入39680元，累计向20户贫困户发放种养殖围栏4324米，依托绿林尼西鸡公司，投入资金36650元带动贫困户发展养殖业，发放鸡苗1610羽；发展7户贫困户养猪，发放母猪7头，投入资金5500元；在山区推广种植中药材，完成附子等中药材推广种植43.5亩。为了降低贫困群众发展产业风险，管委会协调绿林尼西鸡公司、三江生物公司等与农户签订了回购协议，实行保护价回购，确保贫困户稳定增收。

积极组织相关部门邀请专家学者宣传党的扶贫帮扶政策，讲解种养殖技术，向村民传授种养殖技术，289人次受训；在园区内企业、昆钢酒店等单位安排贫困人口就业9人，月收入在2000至3000元左右，贫困群众实现就近就业，提高收入。

开发区党委书记李力能说：“十月，我们将迎来党的十九大隆重召开。开发区的发展离不开党中央、国务院各项方针政策的引领，离不开省委、省政府和州委、州政府的坚强领导和关心支持，离不开各级各部门的关心帮助。在今后的工作中，开发区党委、管委会全体干部职工将倍加珍惜当前来之不易的发展成果，努力优化发展环境，增强发展动力，不忘初心，砥砺奋进，促进开发区经济社会发展再谱新篇章、再创新佳绩。”