建设大手笔 发展开新篇——十八大以来德钦县经济社会发展成就综述

十八大以来，德钦县委、县政府团结带领全县各族人民，全面贯彻落实党的十八大精神，主动适应经济发展新常态，经受住“8·28”“8·31”地震灾害的严峻考验，持续巩固了和谐稳定的大好局面，顺利完成了十八大以来确定的各项目标任务。“六个德钦”“六个家园”建设取得新成效，“拥护核心·心向北京”主题教育活动在全县全面开展，为德钦县全面建成小康社会奠定了良好基础，为全县人民交上了一份满意的答卷。

综合实力明显提升

2016年，德钦县完成地区生产总值 27.63亿元，是2012年的1.68倍，年均增长13.9%；完成地方一般公共预算收入1.69亿元，是2012年的1.32倍，年均增长7.2%；地方一般公共预算支出24.89亿元，是2012年的2.01倍，年均增长19.1%；实现全社会消费品零售总额5.99亿元，是2012年的1.66倍，年均增长13.6%；城镇常住居民人均可支配收入31150元，是2012年的1.5倍，年均增长9.7%；农村常住居民人均可支配收入7115元，是2012年的1.4倍，年均增长8.5%。主要经济指标全部实现翻番目标，县域经济发展的内生动力显著增强。

基础设施大幅改善

德钦县始终坚持投资拉动、项目带动，深度融入省、州“五网”建设大会战。十八大以来，全县累计实施重点项目721个，完成固定资产投资201亿元。白马雪山隧道、茨中隧道正式投入使用，标志着香德、德维两条二级公路真正嵌入德钦交通版图，告别了“大雪封山、雪阻路断”的历史；加快推进德巴、德贡公路建设，全域通边路网体系正在形成；溜索改桥项目全面覆盖，“溜索飞渡”彻底结束；德钦民用运输机场、香邦铁路（德钦段）、德盐二级公路、奔拖公路等重点项目前期工作顺利展开；首次推行“EPC”模式，谷久浓小（一）型水库全面启动，羊拉扎贡、那木贡等一批小（二）型水库建成使用；实施“水利重点县”“五小水利”和中小河流治理工程148件，兴水治水工作取得长足进展；全面实施新一轮农村电网改造升级，从“用上电”转向“用好电”；邮政、通讯、网络事业健康发展，宽带网络实现行政村全覆盖。

产业结构逐步优化

2016年，德钦县第一产业实现增加值1.65亿元，是2012年的1.7倍，年均增长13.8%。持续巩固提升高原特色农业，实现规范种植葡萄1.38万亩，累计推广青稞6.2万亩、核桃4万亩、中药材5.6万亩、油橄榄0.86万亩。法国酩悦轩尼诗阿东合资酒庄推出首款高端中国产葡萄酒“敖云”系列，雪域农场生化有限公司油橄榄生产线投入运行。德钦与云南白药集团签订中药材产业战略合作协议，与香格里拉酒业、梅里酒业的“地企合作”取得多赢成效。2016年，全县第二产业实现增加值10.56亿元，是2012年的1.4倍，年均增长8%。坚持发展绿色水电，乌弄龙电站库区移民取得实质性进展，古水、旭龙电站进场公路建成使用，奔子栏电站前期工作有序推进，茨中河、三岔河等5座中小水电站投入运行，升平110千伏输变电工程建成使用。全力支持羊拉矿山提质改造。依法整顿全县资源型开发市场，“圈占资源、倒卖资源”得到有效遏制。2016年，以旅游为龙头的第三产业实现增加值15.42亿元，是2012年的2.1倍，年均增长20.1%。梅里雪山景区提升为国家4A级景区，梅里雪山国家公园、滇藏生态文化走廊、阿墩子古城等重点景区硬件建设稳步推进，奔子栏玉龙精品酒店、松赞茨中酒店等投入运营。扎实开展“扮靓德钦”五年行动计划和梅里雪山羊年转山管控服务，旅游环境明显改善。累计接待国内外游客552.85万人次，旅游社会总收入由2012年的4.9亿元增加到2016年的28.08亿元，年均增长54.7%。

城乡发展更趋协调

十八大以来，德钦县市政建设完成投资2.5亿元，城镇化率比2012年提高3.7个百分点。城乡规划体系不断健全，编制完成了县城总体规划、8个乡镇集镇规划和5个国家级传统村落、8个省级示范村总体规划。县城拓展治理搬迁综合整治工程前期工作稳步推进，《分期实施方案》已报请省级批复。启动实施市政道路、管网入地、立面包装、绿化亮化、环境卫生等市政完善工程，宜居水平正在细节中提升。持续推进集镇基础设施改造提升工程，乡镇集镇辐射功能不断增强。稳步实施“生态移民”工程，打造了居加、哈措、日尼贡卡等一批布局合理、功能齐全、特色鲜明的移民新村。积极改善农村生产生活条件，先后实施4个整乡推进和21个整村推进项目，完成省级重点村建设23个，新农村示范村建设9个，新（改）建农村公路1200公里，新增农田有效灌溉面积6200亩，完成中低产田地改造3.9万亩。实施农村饮水安全工程309件，解决5.29万人的饮水安全问题。

生态建设深入推进

面对保护绿水青山的重大责任，德钦县始终坚持永续发展理念，积极推动德钦建成“三江并流”地区生态文明排头兵。2016年，全县生态公益林总面积达854.18万亩，森林覆盖率达72.8%，比2012年提高0.4个百分点。全面落实森林生态效益补偿、草原生态奖补等政策，十八大后，累计兑现生态补偿资金2.43亿元。认真实施“滇西北生物多样性保护工程”和“天然林保护二期工程”，累计完成退耕还林1.4万亩、陡坡地生态治理1.5万亩、石漠化治理12万亩，推广节柴灶920口、太阳能7194套、沼气池1296口。严格执行环境影响评价制度，严控新增污染源，节能减排目标全面完成。2015年成功举办了梅里雪山生态文化与区域可持续发展高端论坛。

改革开放步伐坚实

十八大以来，德钦县积极探索建立政策融资平台，相继成立德钦县扶贫开发公司、融资担保投资公司、交投公司、水投公司、城投公司。稳步推进新一轮政府机构和事业单位分类改革，进一步简政放权，清理行政审批等权力事项5733项，取消行政审批事项48项。全面推开工商登记制度改革、财税体制改革、农村综合改革、教育综合改革。稳步开展金融保险改革，全县金融机构人民币各项存款、贷款余额年均分别增长25.5%和20.7%。积极实施“走出去”“请进来”双向开放策略，嘉定对口帮扶升格为对口支援，并建立“镇镇”对接机制，新增南翔镇对口支援升平镇。迪昆合作、玉溪帮扶进一步深化。高度重视区域联动发展，与周边藏区建立互利互惠联动机制。加大优势项目推介和招商引资力度，累计引进县外资金26.3亿元，年均增长10.8%。

群众生活更加殷实

面对人民群众的迫切愿望，德钦县始终坚持民生第一导向不动摇，千方百计办好民生实事，全县人民的获得感不断提升。十八大以后全县财政用于民生的支出累计达到64.3亿元，年度支出比重均保持在78.5%以上。全面落实14年免费教育，进一步巩固集中办学成果，义务教育基本均衡县完成国家验收。深入实施学前教育三年行动计划，“一乡一园”全面覆盖，村级学前教育逐步铺开。县级公立医院改革稳步推进，县人民医院成功创建二级甲等医院。县、乡、村三级医疗卫生服务体系进一步健全，重点疾病防控和食品安全保障水平显著提升。认真落实“全面二孩”政策。持续推动大众创业、万众创新，累计新增就业4783人，转移农村劳动力11000人次。探索市区建立县外劳务输出服务机构，在香格里拉市区正式设立德钦县劳务输出服务中心。积极践行文化自信，用心讲好梅里雪山故事，积极传递德钦声音，大力弘扬德钦竞技精神，文化体育事业得到蓬勃发展。社会保障体系逐步完善，城乡居民基本养老保险制度全面覆盖，三项医疗保险参保率达到100%。建设城镇保障性安居房620套，发放廉租住房补贴739万元。国防动员和双拥共建深入开展，妇女、儿童、老龄、残疾人、统计、史志、人防等各项事业不断发展。

十八大以来，德钦县交出了一份喜人的成绩单。如今，党的十九大即将胜利召开，德钦人民笑逐颜开迎接着更加辉煌的明天。（江初）