以开拓创新的精神和真抓实干的作风撸起袖子加油干

——访中共迪庆州委副书记、州长齐建新

中共迪庆州委副书记、州长齐建新。

在自治州成立60周年到来之际，为展望“十三五”各项工作，推进迪庆经济社会又好又快发展，记者采访了八届州委副书记、十三届州人民政府州长齐建新。

记者：一代人有一代人的使命和任务，您认为目前这一届州政府最大的使命和责任是什么？

齐建新：一代人有一代人的使命，一届政府也有一届政府的任务。今年3 月，州十三届人大一次会议选举产生了十三届州人民政府领导班子，新一届州政府正式履行职责。总的来说，这五年将是充满挑战和机遇的五年，是迪庆可以大有作为的五年。这一届政府最大的使命和责任就是打赢脱贫攻坚战，确保要到2020 年，迪庆与全国全省同步实现全面小康社会。为实现这一使命和任务，我们将坚决贯彻执行中央和省委的各项决策部署，紧紧围绕州第八次党代会确定的建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向东部藏区辐射中心的三大发展定位，突出“路通藏、业富民、河变湖、树进城、暖入户”五个关键环节，全力抓好五个方面的工作。

一是全力抓好基础设施建设。围绕建设面向东部藏区辐射中心的战略定位，以“路通藏”为抓手，统筹抓好以交通为主的基础设施建设，努力把迪庆建成大香格里拉旅游经济圈区域性交通枢纽。

抓好公路网建设。加快推进丽江至香格里拉高速公路建设，确保如期建成通车。继续加快推进香格里拉尼西至维西塔城二级公路、维西至怒江兰坪通甸二级公路、德钦至四川巴塘公路。下半年将开工建设维西到丽江巨甸、香格里拉益松到五境、香格里拉到大雪山垭口、香格里拉旅游东环线等4条二级公路。加快推进云南香格里拉到西藏芒康的滇藏高速公路、云南香格里拉至四川西昌的香西高速公路、云南香格里拉至四川稻城的香稻高速公路前期工作。

抓好铁路网络建设。加快推进丽江至香格里拉的铁路建设，确保如期建成通车。全力推进云南香格里拉至西藏昌都的滇藏铁路建设，年内完成前期工作，争取“十三五”开工建设。积极谋划丽江至香格里拉的高铁、香格里拉高原旅游轨道交通、香格里拉至四川稻城的轨道交通等前期工作。

抓好航空网络建设。在积极拓展国内航线的同时，加快实施香格里拉机场改扩建项目，争取“十三五”期间完成迪庆香格里拉口岸机场建设。积极推进德钦民用运输机场、维西通用机场建设前期工作。

抓好能源、水利、信息等基础设施建设。继续推进“两江”流域梯级电站开发，启动澜沧江流域电站电力外送通道建设。推进丽江至香格里拉天然气管道建设。加快推进桑那水库补水工程、谷久浓和拉多阁水库建设，实施高效节水灌溉、城市供水、农村饮水安全巩固提升工程。深入实施信息化重大项目建设，加快建设“智慧迪庆”。

二是全力抓好产业建设。以“业富民”为抓手，实施产业富民行动计划。

抓好全域旅游发展。围绕香格里拉品牌，以争做云南旅游转型升级的“领头羊”为目标，深入实施“旅游产业转型升级三年行动计划”，尽快完成迪庆全域旅游发展规划编制工作和纳帕海湿地国家公园、小中甸杜鹊林国家公园、白马雪山国家公园等重点景点景区规划编制和前期工作，着力打造高品质的景点景区。强力推进旅游市场整治工作，优化旅游市场环境，推进迪庆旅游转型升级。加快推进特色小镇建设，与省建投集团合作，成功启动投资近40亿元的独克宗古城特色小镇建设项目，到2020年独克宗古城将以崭新的姿态迎接四方游客。继续推进德钦梅里雪山特色小镇、维西冰酒小镇建设。切实抓好旅游公路建设，完善214国道、德维公路、香维公路等道路沿线观景台、休息点公共服务设施。

抓好高原特色生物产业发展。运用工业的理念谋划生物产业发展，以市场为导向，继续推进青稞、葡萄、中药材等特色产业基地建设，扶持和壮大生物产业龙头企业，积极引进有实力的国内外知名企业，推动特色作物种植、生产、研发、销售一体化发展，促进生物产业健康发展。扎实推进香格里拉华致酒行上市相关工作。科学谋划维西县民族医药产业化项目。

抓好水电产业发展。继续加快推进澜沧江流域里底电站、托巴电站、乌弄龙电站等大型水电站建设，积极推进金沙江流域旭龙电站、奔子栏电站前期工作。

三是全力抓好民生改善。始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力以赴推进社会事业发展，让迪庆各族群众共享改革发展稳定的成果。

坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进迪庆藏区脱贫攻坚行动计划，严格按照省委、省政府的安排部署，紧扣“两不愁、三保障”标准，压实责任，精准发力，确保全州6.3万贫困人口如期脱贫，不让一个贫困群众掉队。

抓好教育事业发展。深入贯彻落实党的教育方针，以党建工作和青少年思想政治教育为抓手，全面推进全州各级学校硬件、软件建设，认真实施14年免费教育，推动全州教育教学质量稳步提高。

抓好医疗卫生事业发展。以办好人民满意的医疗卫生事业为目标，积极争取地方病防治政策支持，建立健全传染病、高原病筛查、研究、防治工作机制，积极探索全民健康体检制度，深入推进县级公立医院改革，加快推进香格里拉市人民医院建设。

抓好人居环境提升。坚持规划先行，以完善功能、提升品位、打造环境、集聚发展为目标，深入实施城乡人居环境提升行动。大力实施“树进城”工程，有序推进各县市创建省级园林城市工作。加快推进“河变湖”工程，在打造龙潭湖生态湿地公园的基础上，今年建成香巴拉生态湿地公园，明年将启动奶子河生态湿地公园建设，抓紧启动维西永春河生态公园建设。以打造高品位的旅游城市为目标，继续实施香格里拉、德钦、维西、开发区主城区灯光亮化、街道立面包装、城市道路、棚户区改造等工程，着力提升城市风貌、夜景、品位，不断改善城乡人居环境。

四是全力抓好生态文明建设。围绕建设全国藏区生态文明建设排头兵的战略定位，深入实施“绿水青山净土”行动计划。

加快推进云南藏区供暖项目建设，集中力量抓好“暖入户”工程。为有效缓解冬季薪炭取暖对生态环境造成的压力，切实保护和建设好西南地区重要的生态屏障，我州积极主动谋划了云南藏区供暖项目，在省委、省政府的大力支持下，云南藏区供暖项目已列入《 “十三五”支持云南省藏区经济社会发展规划建设项目方案》，规划投资124.8亿元，目前，项目正在加快实施，到年底，将基本完成香格里拉市城区建设任务，到2020年，可以全面完成云南藏区供暖项目建设。

深入实施“河长制”工程。以扎实的作风，推行好“河长制”工作机制，加快实施全州各类河流综合治理工程，启动纳帕海湿地环海截污工程、桑那水库环库截污工程前期工作，坚决封堵所有河道排污口，努力提升全州河道水环境。

深入推进绿色工程。加快推进全民义务植树、全域绿化活动，连续五年每年义务植树130 万株。倡导节能建筑建设，启动实施建筑节能改造工程，推广应用新型建筑替代材料。

全面加强环境保护工作。落实最严格的土地管理制度，严格执行城乡宅基地管理办法，开展土地整治专项行动，管好用好宅基地、承包地、未建设用地，依法严厉打击城市面山、草原湿地、城乡土地违法占用行为。

五是全力抓好社会和谐稳定。围绕建设全国藏区民族团结进步示范区的战略定位，深入贯彻落实中央“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，中华民族一家亲，同心共筑中国梦，推进迪庆社会和谐稳定、长治久安。

推进依法治州进程。全面贯彻依法治藏的重要原则，深入开展法制宣传教育，强化全民法治意识，营造全社会尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。旗帜鲜明的开展反分裂斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决维护社会稳定。

加强党的建设。以巡视整改为重点，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强党的建设，努力提升党的执政能力和领导水平。全面加强基层组织建设，进一步筑牢党在基层的执政根基，做实做细和谐稳定的基层基础。

加强干部作风建设。坚持全面从严治党，切实加强干部队伍和作风建设，按照省委提出的“有信念、有思路、有激情、有办法”的要求，切实做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，充分调动各级干部的积极性和主动性，努力营造干事创业的良好氛围。

总之，十三届人民政府将以责无旁贷的担当意识，开拓创新的进取精神，真抓实干的务实作风，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干！全心全意为迪庆经济社会发展、为全州各族人民的幸福生活努力工作，奋力实现既定的目标任务，不辜负党组织的厚望和全州人民的期盼。

记者：自治州成立以来，在不断发展进步中也走过崎岖，您认为当前迪庆在发展稳定中面临的最大挑战或者说矛盾是什么？怎么解决？

齐建新：迪庆处于青藏高原南延部分，横断山脉腹地，金沙江、澜沧江上游，是我国“两江”上游重要的生态屏障。境内自然保护区和国家级风景名胜区面积占全州总面积的47.4% ，生态保护的重要性不言而喻。我们先后经历了“大跃进”毁林炼铁、60年代毁林开荒、70年代森工企业采伐木材等三次过度利用森林资源的行为。而迪庆山高、坡陡、高寒，植被恢复难度大、生长期长，生态成本高，生态保护与改善民生成为当前迪庆发展稳定的最大挑战。习近平总书记指出“绿水青山就是金山银山”“保护生态就是保护生产力”。良好的生态环境是我们守护和提升“香格里拉”品牌的重要内容，是迪庆今后的重点工作，守住生态红线，就是守住迪庆的未来和希望。在以后的工作中，我们要逐步确立服务民生抓生态、改善生态惠民生的价值取向，把生态文明建设放在更突出的位置来抓。

抓好长效机制建设。积极向国家和省争取建立健全生态保护的补偿机制，让广大农牧民从保护生态中获取实实在在的收益，激发农牧民生态保护与建设的积极性，转变他们的观念和生产生活方式，从而根本上解决生态保护与民生改善的矛盾问题。

抓好生态项目建设。集中力量推进云南藏区供暖项目，用3年左右的时间，基本完成香格里拉、德钦、维西城区集体告别柴火取暖的历史，源头上杜绝对原始森林的砍伐破坏。全力抓好“河长制”的落实，积极谋划并加快实施全州各类河流、湖泊综合治理工程，尽快启动纳帕海湿地环海截污工程、桑那水库环库截污工程等前期工作，坚决封堵所有河流湖泊的排污口，切实保护好迪庆的绿水青山。

抓好绿色产业发展。以“香格里拉”品牌为依托，充分借鉴普达措国家公园的成功经验，积极推进全域旅游发展。参照香格里拉酒业的成功模式，积极发展葡萄、青稞、中药材等高原特色生物产业发展，努力把旅游产业、生物产业打造成为带动全州各族群众增收致富的富民产业。坚决清理、整顿小水电、小矿山。

抓好环境监管执法。落实最严格的环境保护制度，依法严厉打击乱砍滥伐、随意排污、私挖乱采，破坏森林、草场、湿地、河道等违法违规行为，让破坏生态环境的人付出惨重的代价，以铁的手腕保护好迪庆的良好生态环境。

记者：如果用一句话来概括您当州长的这几年，您觉得应该怎样概括最为合适?

齐建新：2015年9月，省委决定让我担任迪庆州人民政府代理州长，2016年2月州十二届人大六次会议选举我担任自治州州长。2017年3月州十三届人大一次会议上我再次当选为十三届州人民政府州长。60年来，从第一任州长算起，到我这一任，是第10位自治州州长。用一句话来概括我担任自治州州长的这两年，就是在省委、省政府和州委的正确领导下，团结带领全州各族干部群众，解放思想、求真务实、开拓进取，一步一个脚印，朝着建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区的目标奋勇向前。

记者：很多人认为，目前迪庆已经是全国最好的藏区了，您怎样看待？对于生于斯、长于斯的您，在60州庆到来之际，您对于家乡的未来有怎样的期盼？对父老乡亲们有什么祝福？

齐建新：迪庆从1957年成立自治州实现民族区域自治至今，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，历届州委、州政府与时俱进攻坚克难、自强不息，团结带领全州各族人民，化解一个又一个难题，攻克一个又一个堡垒，为迪庆经济社会实现跨越发展筑牢了坚实的基础。从提出“把迪庆建设成为全国最好藏区”的目标，到“九五”顺利转型，“香格里拉”落户迪庆，再到确立“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”发展战略，建设全国跨越发展和长治久安示范区，唱响了科学发展、和谐发展、跨越发展的时代赞歌，绘就了一幅多民族、多宗教地区稳定、和谐、发展的靓丽画卷。2016年，全州实现地区生产总值180.6亿元，是1957年的1420倍；实现固定资产投资315.5亿元，是1957年的90130倍；实现财政总收入16.5亿元，是1957年的2287倍；实现农民人均纯收入7088元，是1957年的122倍。全州经济发展实现巨大跨越，社会事业全面进步，人民生活水平大幅提高，城乡面貌发生了巨大变化，各族人民切身参与社会主义制度在雪域高原的实践过程，对改革开放有了实实在在的获得感和认同感。但是，我们离全国最好藏区的目标还存在很大的差距。我们还需不忘初心，继续前行，还需要一代又一代迪庆人撸起袖子加油干，争取早日实现建设全国最好藏区的美好愿景。

未来，在“路通藏”工程的推动下，迪庆交通将四通八达，香格里拉与外面的世界将更近；在“业富民”工程的推动下，全州贫困人口将脱下贫困的帽子，与全国各族人民一道走上全面小康的幸福大道；在“树进城”“河变湖”工程的推动下，全州城乡人居环境将得到极大改善，宜居、宜游、宜业的大美香格里拉将展现在世人面前；在“暖入户”工程的推动下，迪庆各族人民将告别“以柴火取暖”的历史，党的温暖进入千家万户，迪庆青山依旧、绿水长流。我深爱这片养育我的土地，我也会将我毕生的能力和精力奉献给她，希望她越来越好。

在迪庆迪庆藏族自治州成立60周年大庆之际，在这吉祥如意的好日子里，祝愿迪庆的明天越来越好，祝愿父老乡亲安居乐业，祝愿天地晴朗如洗，祝愿香格里拉永驻人间！