难忘在迪庆工作的四年———访原中共迪庆州委书记张登亮

近日，笔者采访了原中共迪庆州委书记张登亮。张登亮讲述了在迪庆工作生活经历。

“今年是迪庆藏族自治州成立60周年。60年砥砺前行，60年沧桑巨变，自治州面貌已经焕然一新。作为曾经在迪庆工作、曾经参与这一历史进程的人，我对迪庆的发展变化感到由衷的高兴，也为自己曾经在这一片热土上与勤劳淳朴的各族干部群众共同奋斗而感到无比光荣和自豪。”

张登亮说，自2010年12月组织任命我为中共迪庆州委书记到2014年6月调离迪庆，在迪庆工作和生活了4年时间，这期间正是我们党召开十八大，全党、全国为全面建成小康社会而努力奋斗的关键时期；这期间，迪庆发生了“8·28” “8·31”地震、“1·11”独克宗古城火灾等重大灾情。我到迪庆工作时已经53岁，在迪庆历届外派干部中算是年龄最大的，来到海拔3000多米的高原地区工作，身体很不适应，但我始终牢记组织的信任和重托，以不辱使命、不负重托的责任感，团结带领班子成员和各族干部群众，在历届州委、州政府打下的坚实基础上，进一步理清发展思路，狠抓各项工作，不断推进迪庆科学发展、和谐发展、跨越发展。

理清发展思路，明确奋斗目标

历届州委、州政府不断深化对州情的认识，不断调整和充实完善发展思路，到2003年形成了生态立州、文化兴州、产业强州的“三州战略”，后来又进一步充实完善，形成了生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州的“四州战略”。我到迪庆后，深入农村、机关、企业、学校等调研，“四州战略”是符合迪庆实际的非常好的一个发展思路，需要做的是进一步充实其内涵，使其落地生根开花。2011年，州第七次党代会提出了实施“四州战略”、建设“四个家园”的思路和目标，就是按照“四州战略”总体布局，切实加强资源节约和环境保护，建立科学合理的能源资源利用体系，促进人与自然和谐，努力实现可持续发展，建设全州各族人民共有的绿色家园；把文化建设作为满足人民群众精神文化需要和增强文化软实力、提高竞争力的重要途径，大力发展科学教育文化事业，加快文化资源大州向文化强州跨越，建设全州各族人民共有的精神家园；牢牢把握科学发展这个主题、转变经济发展方式这条主线，加快培育壮大特色优势产业，实现“一产抓特色、二产上水平、三产大发展”，整体发展水平走在全国藏区前列，建设全州各族人民共有的小康家园；以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，推动协调发展，加强制度建设，培育和谐文化，完善社会管理，激发社会活力，推进和谐迪庆建设，建设全州各族人民共有的幸福家园。

“四个家园”进一步丰富了“四州战略”的内涵，让迪庆的发展思路得到进一步完善。

推进生态文明建设，守护好美丽迪庆。良好的生态是迪庆最靓丽的名片和最好的资源。为此，我们深入实施“生态立州”战略，全面推进“七彩云南香格里拉保护行动”和“森林迪庆”建设，实施好天然林保护、退耕还林、生物多样性保护、环境综合治理等重点生态工程。积极探索“人下山、树上山”的有效方式。坚定不移地走绿色发展之路，发展水电、矿产、旅游业，进行基础设施建设，都充分考虑生态的承受能力。积极探索生态建设长效机制，指导生态立法并协调解决其中困难，于2012年5月颁布实施了《迪庆藏族自治州白马雪山国家级自然保护区管理条例》。全州可持续发展能力进一步增强，森林覆盖率达74%。

不断优化经济结构，推动科学发展

立足迪庆发展不充分、不协调、质量不高的实际，突出科学发展这一主题，我州及时研究解决经济发展中存在的困难问题，把干部群众的兴奋点集中到推动经济平稳较快发展上。加强对项目贮备、审批、落地、融资、开工建设等工作的领导，积极协调解决项目推进中存在的困难问题，实施了香德、德维（塔）二级公路，小中甸水利枢纽、建塘500千伏输变电工程等重大基础设施建设项目。从洛吉乡沿林区公路驱车几百公里，到四川木里县和盐源县调研、考察，提出打破交通瓶颈、融入成渝经济圈的思路，在四川有关方面的大力支持下，向国家成功申报了香格里拉-泸沽湖-西昌的高速公路项目。培育壮大实体经济，生物、水电、旅游、矿产等优势特色产业不断发展壮大。着力推进藏区特色的城镇化，城市功能设施日趋完善。5年间全州生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入等重要指标实现年均两位数增长。按照“一产抓特色、二产上水平、三产大发展”的要求，不断加大产业结构调整步伐。一产方面，主要抓好高原特色农业建设，做到统一规划，择优布局，集中连片，市场对接，由州级领导联系抓产业，我负责主抓青稞产业，州长负责主抓葡萄产业，最终基本形成了金沙江沿线小春青稞和大春烟草种植、“两江”干热河谷葡萄种植、高半山区药材和高原马铃薯种植等优质特色农产品基地，并成功引进了广州香雪制药股份有限公司等有实力的农业龙头企业。二产方面，坚持走电矿结合、产业入园、绿色发展的可持续道路，组织召开了澜沧江电站建设推进会，全面推进香格里拉工业园区建设，争取到南方电网公司对口帮扶我州维西县，并在电价优惠、电网改造以及电力外送上给予迪庆特殊支持，为推动新型工业化快速发展打下了坚实基础。三产方面，全面落实国家各类鼓励消费政策，以旅游产业为主导的服务业稳步发展，普达措国家公园获得“5A”级景区，全州接待游客数量突破1000万人次。

注重改善民生，各族群众生活明显改善

推进贫困地区基础设施建设、优势产业培育、人口素质提升，减少贫困人口，我州组织召开了达日移民新村建设现场会，提炼了“达日经验”，探索了产业扶贫、项目扶贫、生态移民等各具特色的扶贫模式。实行更加积极的就业政策，就业形势总体稳定。继续推进上一届州委确定实施的教育综合改革，完成集中办学目标，与实施教育综合改革前相比，中小学校数由952所减少到133所，缩减率达86％。提高公共文化产品和服务供给能力，繁荣文艺创作，文化体制改革取得实质性进展，群众文化生活不断丰富。深入实施“创新型云南行动计划”，群众科普知识显著增强。深化卫生机制改革，让群众由“看病难、看病贵”向“看得起病、看得好病”转变。完善城乡社会保障体系，基本实现城乡居民社会养老保险、医疗保险、工伤保险三项制度全覆盖。大力推进城镇保障性住房、农村危房改造及地震安居工程、游牧民定居工程建设。广播电视、民族体育等事业不断发展。

牢牢把握主动权，社会大局保持和谐稳定

维护藏区稳定是迪庆的头等大事，为此，我们全面落实维稳工作责任制，牢牢掌握藏区维稳工作主动权。充分发挥人大、政协、人民团体、村民自治组织和统一战线在维稳工作中的作用，形成强大合力。依法管理宗教寺庙，继续推进寺院管理长效机制建设，牵头制定出台僧尼和信教群众出国（境）、平安和谐先进寺院和爱国守法模范僧尼评选等办法规定，顺利完成松赞林寺等重点寺院寺管会换届。大力开展“和谐寺院教堂”创建活动，继续帮助宗教场所解决“五通”、维修建设等问题。围绕省民族团结边疆繁荣稳定示范区建设的战略定位，大力促进民族团结进步事业，坚决维护共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面。推进社会管理创新，启动乡（镇）社会管理维稳中心建设试点。强化社会矛盾纠纷排查化解和信访积案清理，维护好各族群众的利益。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。完善应急管理机制，强化安全生产监管，切实增强各族群众安全感。军队、国防和民兵预备役事业进一步加强，军政、军民团结不断巩固。

加强富有迪庆特色的党建工作，筑牢党在藏区的执政基础。突出党的先进性、纯洁性建设，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。深入推进学习型党组织创建活动，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全州干部头脑。认真落实党委书记抓基层党建工作职责，圆满完成“创先争优”活动，一批先进基层党组织、优秀共产党员受到中央、省委表彰。以联建、统建、共建等方式，优化设置党组织，党的工作覆盖面进一步扩大。推出了维西县塔城镇巴珠村支部书记和勋等一批先进典型。认真落实干部直接联系群众制度，深入开展“四群”教育、千名干部进村入户促跨越等活动，全面做好群众工作，干群关系进一步密切。坚持走活干部这盘棋，优化干部结构，选拔优秀年青干部，强化干部管理，全面顺利完成了州、县、乡三级换届选举工作。积极发展党内民主，切实保障党员利益。深入推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违法违纪案件，以良好的党风政风取信于民。

我在迪庆期间作了一些力所能及的工作，如果说取得了一些成绩，那是全州干部群众共同努力的结果。中央第六次西藏工作座谈会召开后，党中央、国务院和省委、省政府对藏区给予了更多的关心和支持，相信在新一届州委、州政府的坚强领导下，通过全州干部群众的努力，迪庆一定会得到更好更快的发展。衷心祝愿迪庆的明天更加美好！ （州环保局 和雪涛 供稿）