心怀感恩为人民——黄政红任中共迪庆州委副书记、州人民政府州长期间主要工作简述

▲ 原中共迪庆州委副书记、州人民政府州长黄政红。

2017年9月13日，是迪庆藏族自治州成立60周年的喜庆日子。60年一个甲子，这是一个具有特殊纪念意义的日子。60年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在云南省委、省政府的正确领导下，历届迪庆州委、州政府团结带领全州各族干部群众解放思想、锐意进取、开拓奋进、辛勤耕耘，推动迪庆经济、政治、文化、社会、生态各项事业跨越发展，开创了迪庆改革发展稳定的喜人局面。当前，全州各族人民正在和全国、全省人民一道向着全面小康社会的目标稳步迈进。而我，正是这一段不平凡岁月的亲历者、见证者和参与者之一。在这特殊的历史时刻，我非常乐意把自己的经历，特别在担任自治州州长期间的所思所感、所作所为做些简要的回顾和总结，与全州人民分享。

艰苦的童年生活让我学会感恩

1959年的寒冬，也就是自治州成立后的第二年，我出生在德钦县升平镇一个普通家庭。我出生的时候，全国大饥荒的阴霾还没有散去，广大群众的生活十分清苦。在这样的艰难岁月里，对一个拥有9个孩子的大家庭来说，用度日如年来形容一点也不过分。虽然饥一顿、饱一顿成了常态，但父母及家人却乐观面对生活的艰辛，始终保持着勤劳、善良、宽容、真诚的人生态度和处世之道，教育哺育我们成长。在那艰难日子里，生产队、左邻右舍、亲朋好友经常接济我们，给予我们许多帮助。他们省吃俭用，把积攒的一小坨酥油、一小袋糌粑悄悄地送到我家，父母百般推辞后，最终还是含着热泪收下了。看着这样的画面，让幼小的我心里异常的感动、感激，此情此景，至今都让我记忆犹新，也将伴随我一生。他们的帮助让我深深体会到了人间的温暖和关爱，感受到了人们相互帮助的重要意义，并在我的心中埋下了感恩的种子。在尔后的学习、生活、工作中，这颗种子在我的心中生根、发芽、茁壮成长，而随着生活阅历的丰富、工作范围的拓展，感恩对象除了当初那些帮助过我的人以外，范围在不断的扩大、再扩大。这种感恩之心促使我在学生时代就加入了党组织。入党以后，在党的教育下，自己的思想得到升华，感恩的对象也扩大至整个社会，为了广大人民群众的幸福生活，自己愿意奉献一切。党员的身份极大地增强了我服务人民的使命感和责任感，也为人生路上战胜困难、干好工作增添了无尽的动力和力量。

1979年我高中毕业后考入云南省公安学校，1981年踏入工作岗位，被分配到德钦县公安局工作。我十分珍惜这个来之不易的工作，因为这里面饱含着家人的辛勤付出、亲友的无私相助、弟妹的殷切期盼，还有自己的艰苦努力。因此，从踏上工作岗位的那一刻起，我就把好好工作、做个对他人有帮助、对社会有用的人作为自己的座右铭，兢兢业业，勤奋工作。1986年，在组织的关心培育下，我又考入云南公安专科学校脱产学习两年。

回来之后，先后担任德钦县公安局副局长，维西县公安局局长，州公安局副局长，州委常委、香格里拉县委书记，州委常委、州纪委书记，州委副书记。一路走来，虽然工作岗位不断变动，工作的地方也从德钦、维西、州级到香格里拉，在全州范围转了一圈，但不变的是我对工作的全力以赴和对人民群众的感恩之心，特别是初到维西、香格里拉工作时，人生地不熟，碰到过不少困难，但都在周围同志和广大的群众的热情鼓励和真诚帮助下一一克服，更加增强了我心中对人民、对社会的感恩之心。

在州长的岗位上尽心竭力促发展

2010年1月，在组织的关心和群众的信任下，我任代理州长，同年3月的州人代会上当选为迪庆藏族自治州州长，走上了自治州州长这个特殊的岗位，肩负起了为迪庆发展服务、为全州人民服务的神圣使命，直到2015年9月调离迪庆，在任时间近6年。

担任自治州州长的6年里，我始终怀着对党组织的感激之情、对人民群众的感恩之心、对家乡故土的深厚情谊，用心用情用力的工作，不敢有丝毫的懈怠和放松，生怕辜负了党组织的信任和广大群众的期盼。6年里，我先后与齐扎拉、张登亮、訚柏三任书记搭班子，虽然与他们共事的时间不长，但我始终站在讲政治、讲大局的高度，政治上坚决服从州委领导、坚定维护班子团结，工作上积极主动、想方设法谋划大事要事，齐心协力带领全州各族干部群众为迪庆的繁荣发展努力奋斗。6年里，我带领州政府领导班子坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和州委的决策部署，始终围绕着“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”的发展战略，突出抓好基础设施建设、支柱产业培育、民生改善、社会稳定、生态保护等重点工作，实现了全州经济快速发展、社会和谐稳定、民生持续改善的良好局面。

抢抓机遇，推动迪庆基础设施建设大跨越。2010年1月，也就是到政府工作的那一个月，中央第五次西藏工作座谈会在北京召开，会议研究出台了《中共中央关于加快青海四川云南甘肃四省藏区经济社会发展的决定》。时任州委书记齐扎拉和我赴北京参加了会议。这次会议让我们备受鼓舞，也真切的感到迪庆加快发展的机遇来临了。会议一结束，我们就着手编制我州需要中央层面支持的重点项目规划，并成为全国藏区第一个上报项目规划的藏区，使我州在项目争取上占得先机。2012年，经国务院批准，国家发改委下发了《“十二五”支持青海四川云南甘肃四省藏区经济社会发展规划项目建设方案的通知》，明确“十二五”期间支持云南藏区经济社会发展项目103个，总投资787亿元，丽江至香格里拉铁路、丽江至香格里拉高速公路等重点项目都如愿列入规划。党中央、国务院的关心支持为“十二五”期间迪庆基础设施建设的跨越发展提供了有力的政策支撑。省政府进一步加快迪庆经济社会发展专题工作会议为迪庆经济发展和社会稳定提供了坚强后盾。当务之急就是要牢牢抓住政策机遇，全力以赴加快推进项目前期工作，千方百计向上汇报对接，确保各个项目尽早落实到迪庆并发挥作用。

丽香铁路、丽香高速是迪庆历届州委、州政府和全州各族群众想方设法争取多年、翘首企盼多年的重大项目，这两条路也是我到州政府后抓的头等大事，为这两条路的事，跑昆明、跑北京20多次，跑遍了国家和省相关的部委、厅局、处室。在这两个项目的前期工作推进上，省政府主要领导同志给予了极大的关心和大力的支持，曾带领我到国家部委汇报协调、积极呼吁，为项目的落地倾注了大量心血。在党中央、国务院和省委、省政府的关心下，在全州各相关部门同志的不懈努力下，2014年下半年，丽香铁路、丽香高速公路相继开工建设，这也标志着迪庆无一寸高速公路、一寸铁路的历史将被改写，感谢党中央、国务院和省委、省政府把“天路”修到迪庆藏区。香格里拉通往外界的大通道将由此打开，迪庆也将站在新的发展起点上，迎来新的发展机遇，踏上新的发展征程。

在努力打通对外高速通道的同时，我们着力抓好香德、德维（塔）两条二级公路建设。这两条路是2008年全省实施二级公路大会战时确定的省级重点建设项目，工期卡的很死，而我州这两条二级路沿线地质结构复杂、施工难度大，建设任务十分繁重。我到政府工作后，把推进这两条路的建设作为重点，牢牢抓在手上，从2010年到2012这三年中，基本上每月一次到施工现场进行调研督促，协调解决问题，确保项目有序推进。在各级各相关部门的共同努力下，香德二级除白马雪山两个隧道，德维塔二级除燕门大石头隧道外如期完成了建设任务，一方面兑现了州委、州政府向省委、省政府作出的承诺，另一方面极大地改善了州内的通达条件。全州除塔城至香格里拉路段外，基本实现了县县通二级路，走在了全国藏区前列。针对塔城至香格里拉这一路段，我们一方面积极向上争取尼西至塔城段的改造升级项目，这一项目在藏区“十二五”规划中期调整时列入了建设计划；另一方面，为改善全州路网结构，缩短维西、金上江到香格里拉中心城市的距离，我带领交通部门的同志实地踏勘谋划箐口到其宗的新香维二级公路，并积极推进项目前期工作，为下一步建设打下良好基础。

在城镇化推进上，重点抓以香格里拉县城为主的城市建设。以香格里拉县城为例，重点推进龙潭河、纳池河、奶子河为主的“三河治理”工程，每年推进一条计划外的城市道路建设，先后完成了仁安路、安定路、香乡路一段、敬香路、东内环“五凤山至仁安路”段，康珠大道延长线等道路新建和改造提升工程，极大地改善了城市路网结构，方便了广大群众。

在水利建设上，突出重点抓小中甸水库建设。小中甸水利枢纽工程是硕多岗河流域综合开发的龙头水库，具有保护生态环境、灌溉和人畜饮水、生态旅游兼顾发电等综合利用效益，可将水库下游地区防洪标准由现状5年一遇提高到20年一遇，是迪庆全面建设小康社会的重点基础设施工程。我到州政府工作后，将其作为一件要事，在前任们打下的基础上，进一步加大汇报对接力度，加快推进前期工作。通过努力，2012年3月，正式开工建设， 2014年8月，胜利实现大坝下闸蓄水，这个迪庆谋划推进20多年的项目终于得以建成，而它的建成必将对今后迪庆产业发展、民生改善等方面发挥重要的作用。

狠下苦功，推动迪庆产业发展快转型。产业是迪庆发展的短板，但也是出路和希望所在。历届州委、州政府在不断深化州情认识、分析挖掘自身优势资源的基础上，提出了旅游、生物、水电、矿产四大支柱产业，并通过一代接一代的接续努力，打下了一定的发展基础。我对四大支柱产业的定位也很认同，这个定位符合迪庆的实际和现阶段发展的需要，应当继续坚持，但具体的工作思路和措施仍需不断的发展和完善。

旅游产业上，我们以景点景区为抓手，努力做大做强香格里拉品牌，推动迪庆旅游转型升级。香格里拉品牌是迪庆旅游的金字招牌，但这个招牌也必须按照发展的需要，不断进行充实和具体化，才能保持永续的生命力和影响力，这首当其冲的就是必须着力提升旅游产品质量，打造一些和香格里拉品牌相匹配的高质量景区景点。通过分析，我们提出以创建5A景区为抓手，推进迪庆旅游转型升级，并计划在“十二五”期间申报1至2个5A景区。我们紧盯普达措国家公园申报5A景区工作，严格按照5A景区标准，加快推进公园硬件、软件建设，经过不懈努力，2013年，普达措国家公园成功创建国家级5A景区，实现了迪庆5A景区零的突破。松赞林寺5A景区的申报也已进入实质性阶段。

生物产业上，我们主攻龙头企业的引进和培育发展。特殊的地理环境和气候条件，赋予迪庆富集的生物资源，这也是迪庆发展生物产业的依托。然而，要把资源优势转化为经济优势，最为关键的就是企业的带动，特别是有资金、技术、理念、市场的龙头企业带动十分重要。香格里拉酒业公司对迪庆，特别是对德钦葡萄产业的带动就是前车之鉴。为此，我们结合迪庆的优势资源葡萄、青稞、中药材等，想方设法引进法国酩悦轩尼诗、香格里拉青稞啤酒、广州香雪制药等多家中外企业。2012年，酩悦轩尼诗落户德钦阿东村，2015年，酒庄第一支酒——敖云面世，得到中外消费者好评，每支售价300美元，远销国外，一支难求。2013年，香格里拉青稞啤酒落户香格里拉箐口工业园区，20l4年，产品面世，2016年，参加“欧洲啤酒之星”大赛荣获银奖，蜚声海内外。广州香雪制药是上市药企，有较强实力，但前期研发漫长，直到我离开迪庆也没有投产，但毕竟一粒好种子撒在了迪庆大地上，希望在今后能够生根发芽、茁壮成长，对迪庆中药材产业发展起到引领带动作用。

水电产业上，我们积极推进两江干流水电站建设，特别在澜沧江沿线加快推进里底、乌弄龙、托巴、黄登、古水电站移民安置等前期工作。这些大型水电站的建设，既是国家战略，也是地方发展需要。通过努力，2014年11月，澜沧江里底电站实现大江截流；2014年12月，金沙江梨园电站首台机组投产运行。这些电站建成投产后，必将对壮大迪庆经济实力、提升自我发展能力、辐射带动沿线群众脱贫增收等方面发挥重要作用，水电产业必将成为迪庆经济社会发展的重要产业支撑。

矿产业上，抓大限小，在保护生态的前提下稳步推进。位于格咱乡的普朗铜矿是目前亚洲已发现的最大斑岩铜矿山，是国家重点开发的矿业，也是我州矿产业发展的重点。从2004年普朗项目启动以来，我们与云南铜业集团携手，抢机遇、迎挑战，突重点、破难关，积极破解普朗项目开发中碰到的一切难题、一切难关，相继取得了边界细化、风景名胜区、水功能调整和环评批复等文件，探明了资源、完成了技术、招标等准备。特别是普朗铜矿处在“三江并流世界自然遗产”的缓冲区，要开发，必须要获得“联合国教科文卫组织世界遗产组织”边界细化调整，为获得批准，2013年，我同省和国家相关部门领导到英国、法国、瑞士开展工作。同年，到巴西参加第34届世界遗产大会，通过大家的努力，最终获得通过。十年的艰辛努力，终于在2014年6月顺利实现开工建设，并于2017年3月开始投料试车，这标志着迪庆藏区走出了一条矿山开发和生态文明建设相结合、国际遗产地和国家风景名胜区开发建设超大型地下铜矿的成功之路，为迪庆走上新兴特色工业化道路奠定了坚实的基础。

多措并举，推动迪庆民生改善更有力。在任州长的6年时间里，我夙夜在公，努力工作，除了在基础设施建设、产业培育发展等方面用力颇多外，还在推进教育综合改革的完善，普及农村学前教育，实现农村居民免费参加医疗保险，建设高原病防治中心，推进人下山、树上山生态移民工程，开展全州范围的环境综合整治等方面进行了许多探索和努力，着力改善和提高人民群众的生产生活水平，让全州各族群众共享改革发展成果，取得了积极成效，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别由2010年的15996元、3347元增加到2015年的27097元、6487元，年均分别增长11.1%、14.2%。

在这6年的时间里，我们也接受了各种灾害的严峻考验，特别是2013年“8·28”“8·31”地震、2014年1月11日独克宗古城火灾、2014年7月维西、金上江泥石流以及连续3年的冬春连旱等，这些灾害对人民群众的生命财产造成了较大破坏，但在党中央、国务院、省委、省政府和上海、昆明等对口支援单位的大力支持下，州委、州政府带领全州干部群众积极妥善应对灾害、齐心协力帮助受灾群众渡过难关，以变坏事为好事的积极心态，科学编制地震灾后恢复重建规划、独克宗古城火灾恢复重建规划等，多方争取支持。特别在2014年全国“两会”期间，我争取机会，向李克强总理汇报了独克宗古城火灾恢复重建工作及存在的困难，总理给予了极大的理解、关心和支持。在各级各相关部门的共同努力下，2015年，我离开迪庆前，独克宗古城恢复重建基本完成，基础设施显著改善、房屋建筑建新如旧、古城的历史文化底蕴得到了较好的延续和传承，独克宗古城又重新展现在的世人面前，热情迎接四方宾朋的游览观光。

衷心祝愿迪庆的明天更加美好

6年的光阴弹指一挥间，在州长的岗位上自己始终怀抱对迪庆各族群众的感恩之心、责任之心，在州委的领导下，带领州政府一班人，不分日夜、努力工作，推动了全州经济跨越发展，全州地区生产总值由2010年的77亿元跃升到2015年的161.1亿元，年均增长13.8%，经济总量实现翻番；社会消费品零售总额由21亿元提高到41.5亿元，年均增长14.6%，实现翻番；规模以上固定资产投资由134亿元增长到247亿元，年均增长16.5%，累计完成投资1008亿元，是“十一五”的2.5 倍；一般公共预算收入由5.9亿元增加到15.5亿元，年均增长2l.l%，是“十一五”末的2.6倍，经济发展增幅无论在全省还是在全国10个藏族自治州中都名列前茅。回顾这段经历，自己尽心竭力履职尽责，做了一些事，但也有许多事想做而没能付诸实际，有许多工作没能达到预期的目标，留下了不少遗憾。

任何事物都是不断向前发展的，迪庆的发展也不断需要新理念、新力量、新人才的注入和参与。我真诚希望、也深信后继者们能够以更强的历史使命感、更长远的战略眼光、更大的创新勇气、更务实的责任担当，带领全州干部群众继续向着打赢脱贫攻坚战、实现全面小康的目标奋勇迈进。我也将一如既往关注迪庆各项事业的发展，并力所能及地为迪庆发展呼吁呐喊、献计献力，祝愿迪庆的明天更加美好，迪庆各族人民过上更加幸福美好的生活！扎西德勒品松楚！