让“香格里拉”焕发更加璀璨的光芒

张百如任中共迪庆州委书记期间主要工作简述

2001 年4 月，中共云南省委任命张百如为中共迪庆州委书记。2001 年6 月18 日至22 日，中国共产党迪庆藏族自治州第五次代表大会在中甸县城召开，大会选举张百如为中共迪庆州委书记。2004 年12 月，张百如调省离任。

张百如说，迪庆是一个神奇美丽的地方，是举世闻名的香格里拉，这里居住着以藏族为主的多民族人民，这里的各族人民勤劳、智慧，世世代代生生不息。新中国成立以来，特别是改革开放以来，各族人民精心保护和科学开发这块宝地。本世纪初，我有幸在这里工作了近4年。期间，州委、州政府上报国务院，促成香格里拉落户迪庆，为迪庆发展注入了活力。

张百如说，他在迪庆工作期间主要开展了5个方面的工作。

做好调查研究

围绕产业结构调整开展调研。任职期间，张百如多次深入中甸、维西、德钦、开发区的乡镇和部分企业，专题调研产业建设、结构调整、扶贫攻坚及农业生产、农民增收等问题。要求各县（区）围绕全力加快经济发展、财政收支平衡、脱贫致富主旋律，抓住机遇调结构，真抓实干促发展，促进农业增效、农民增收，经济社会和谐发展。

围绕生态文明建设开展调研。张百如率州县有关部门领导多次到香格里拉县城周围调研，实地察看当地采石厂、采草、采泥地和纳帕海湿地等，并结合全州生态保护总体思想、目标任务提出工作要求。

围绕民族宗教工作进行学习考察。2004 年9 月12 至10 月6 日，经省委同意，以州委书记张百如为团长，州委副书记李邑飞为副团长，州委常委、州委秘书长杜永春等有关部门领导为成员的迪庆州党政代表团赴西藏、青海、四川、甘肃四省藏区进行学习考察，先后到西藏昌都、林芝、拉萨、山南、那曲等地市，青海省西宁市、黄南自治州，甘肃省甘南州，四川省的阿坝州，重点对这些地区经济发展、民族宗教工作和基层政权建设等进行实地考察。

确定发展思路目标

党的十六大召开以后，迪庆州委、州政府从州级机关抽调干部组成5 个调研组，配合省政府调研组，历时两个月，分别就全州经济、社会、基础设施、科教文卫、政法进行了全面的调研，形成了有价值的调研报告。调研组先后四易其稿，形成《迪庆藏族自治州全面建设小康社会规划纲要》，后又反复征求了省级十几个部门的意见，于2003 年6 月11 日提交省政府迪庆现场办公会进一步听取意见，开展审议，会议原则同意《纲要》， 要求迪庆州委、州政府抓好完善和落实。州委、州政府分别向州人大、州政协充分征求意见后，修改定稿。

《迪庆藏族自治州全面建设小康社会规划纲要》提出的发展思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照党的十六大提出的战略部署，生态立州、文化兴州、产业强州，巩固经济发展、民族团结、社会稳定的大好局面，与全省同步实现全面建设小康社会目标，努力把迪庆建设成为全国最好藏区之一。

发展战略为：提升品牌，强化基础，团结稳定，协调发展。奋斗目标是：到2020年，国内生产总值翻三番，达到80亿元，全州综合经济实力明显增强，实现全面建设小康社会规划目标，把迪庆建成全国最好藏区之一。

《纲要》提出“两江”“三带”“四区”的战略布局。“两江”即开发金沙江、澜沧江流域水电资源，把迪庆建成全省最大的水电基地。“三带”即建设永壳至香格里拉市，升平镇、奔子栏至尼西，维西县城至拖枝3个移民城镇经济带。“四区”即打造精品旅游区、生态保护与建设示范区、铜业产业区和绿色工业园区。

开展团结干事思想教育活动

2002年8月15日至11月10日，按照省委安排部署，全州历时3个月，深入开展了团结干事思想教育活动，全州参加团结干事教育活动对象共94个班子428人。团结干事教育活动取得了良好成效。一是在团结干事活动中，各级班子及成员采用自学、集中学习等方式进行学习，提高了认识，统一了思想，增强了凝聚力。二是通过交心谈心、民主生活会，加强了党性修养，增强了各级班子的凝聚力和战斗力。三是通过进一步建立健全民主与集中相结合的党内生活制度、领导制度、决策制度和工作制度，规范工作职责和工作程序并在执行方面形成良好的监督制约机制，使班子成员有章可循，进一步规范了工作机制。四是通过开展五比五看竞赛，在制定整改方案的基础上进行民主评议，努力形成解放思想，与时俱进、开拓创新的思想工作作风，有力推动了迪庆各项工作。五是培养典型，示范带动。始终注意培养树立不同层次和类型的先进典型，通过培育典型，充分发挥示范带动作用。在开展“三级联创”活动的同时，注重发展新党员，特别注重在农村和工作一线中发展新党员，2003年，全州新发展农村党员530名。

开展农村基础组织建设“三级联创”活动

2003年，对照“学教”期间群众提出的意见和建议落实整改措施，对农村党员、基层干部实施“素质教育工程”，培养农村党员致富能手“三级联创”活动三项任务。一是加强领导，明确责任。州、县、乡三级成立了创建活动工作领导小组及其办事机构。明确了县委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人。各级制定了创建标准和考核办法。二是突出重点，狠抓培训。建立“素质教育工程”州级示范培训基地并对全州29个乡镇57名干部进行集中示范培训。全州共培训乡镇机关干部540人，村主要干部180人，社长600人，农民党员1580人，乡镇企业和村集体管理人员25人，共计2925人。三是分类的指导，检查督促。为了将农村基层组织建设落到实处，各县委先后下派了检查指导组。检查中实行“整改通知单”制度， 实行基层党政“一把手”签字的办法，对检查出的问题能否在规定的时间内解决做出明确的答复。

实施“云岭先锋”工程

2004年，以实施“云岭先锋”工程为重点，加强全州基层组织建设。以农村、机关、窗口服务行业3个领域作为重点，实施了“云岭先锋”工程，全州党总支（支部）660人，已启动547个，启动比例83%。全州党员共16252人，参与11790人，参与面占73%。

强化乡村两级组织职能作用。2004年，全州村级组织换届中，农村致富能手当选为村主任的有81人，占全州村委会主任的73%开展“六个一”活动，转变乡镇干部作风。全州共有248名乡镇干部分别联系177个村，推广农村致富项目248个，共投入项目资金1813万元，培养致富能手248名，上党课405次，培养入党积极分子361名，救助贫困学童248名。加大对村“两委”班子成员的教育培训力度，开展对村党支部成员、农村党员、团员、妇女实用技术培训，全州共举办农村实用技术培训班124期，培训农村党员及干部8179人。2004年，全州共培训农村党员、基层干部共2859人。对177个行政村及10个社区进行了整体的规划，并在年内选择20个村，试点建设规范化农村党员、团员、妇女、民兵科技文化活动室。

开展第三批先进性教育活动，全州共将497名农村党员培养成致富能手，201名致富能手培养成入党积极分子，有64名农村党员和致富能手培养成了村干部。在机关重点开展机关作风建设、制度建设和增强党员意识3项工作。全州共有124个县处以上党政群机关，开展了社会评议机关作风活动，参加评议单位261个，参加评议人数为11270 人次，并不断建立和完善各项制度，使州县党政群机关在制度建设上迈出了新的步伐。在窗口服务行业开展了“党员挂牌上岗”“党员示范窗口”“党员先锋岗”“党员责任区”和公开服务承诺活动。

同步实施“云岭青年先锋”“云岭巾帼先锋”“云岭主人先锋”等工程，将团建、妇建、工建、精神文明建设纳入“云岭先锋”工程考核内容，实现了党建带团建、党建带妇建、党建带工建。

在乡镇干部中开展“联系一个村、推广一个致富项目、上一堂党课、救助一名贫困学童、培养一批入党积极分子、培养一个致富能手”的“六个一”活动。树立了和文光、赵鹤阳、廖春花等一批典型。总结完成《迪庆州发展党员公示制度》《迪庆州农村基层党组织聘请党建指导员制度》《迪庆州党支部党员互助制度》《迪庆州农村无职务党员设岗定职制度》四项制度的制定和征求意见。

张百如说：“今天的迪庆，已是全国藏区建设和发展的典范之一。在迪庆藏族自治州成立60周年之际，我衷心地祝福迪庆这颗高原明珠更加璀璨夺目、光彩照人；衷心祝福迪庆人民幸福安康、扎西德勒！”（周国星 供稿）