“香格里拉”为迪庆插上腾飞的翅膀

——访原中共迪庆州委书记、州人民政府州长格桑顿珠

● 普自林 石显尧 张锦明

原中共迪庆州委书记、州人民政府州长格桑顿珠。

在迪庆藏族自治州成立60年的喜庆年度，5月12日，本报记者赶赴省城昆明，在云南省香格里拉研究会采访了原中共迪庆州委书记、州人民政府州长格桑顿珠。

记者：一代人有一代人的使命和责任，您认为当时州委、州政府最大的使命和责任是什么？

格桑顿珠：1991年7月，在迪庆藏族自治州第八届人民代表大会第一次会议上，我荣幸地当选为州长，成为自治州历史上的第五任州长，1994年2月转任州委书记至1998年3月调离。

我在任时，州委、州政府的最大使命就是把党的路线、方针政策在迪庆得到贯彻落实，解决制约迪庆改革、发展、稳定的思想“禁锢”，加快迪庆发展，改善人民生活，确保民族团结、社会稳定，确保党的领导和社会主义制度在云南藏区成功实践。

为了完成这一使命，州委、州政府组织开展解放思想和州情大讨论，把握影响迪庆发展、稳定的主要矛盾，主要有五个方面的工作重点。

一是落实“一个中心、两个基本点”，全面贯彻党的基本路线和民族政策，坚持实事求是的思想路线，一切从迪庆实际出发，不照抄照转，把我们的指导思想、发展思路和政策措施努力转到经济建设这个中心上来，千方百计加快迪庆发展，不断改善人民生活，逐步消除迪庆的历史落差。

二是实施“双向跑步，”争取“两个”积极性。一方面要跑基层，争取州内各方力量的支持，激发全州各族干部群众的积极性和创造性，把中央、省委的政策和州委、州政府的思路举措变为人民群众的自觉行动和力量源泉；另一方面争取上级政策、项目、资金、人才的支持，争取上级各有关部门理解、支持、援助迪庆的积极性，如1993年12月26日省政府迪庆扶贫现场办公会，实现扶贫规划97个项目，21亿多元投资概算，这是“双向跑步”成果的初步体现。

三是突破两个“瓶颈”。冲破陈旧、保守、怕字当头的封闭观念，把“等、靠、要”变为“争、干、要”的自觉行动，改变“只怕迪庆不稳定、不怕迪庆不发展”的思维定势；突破制约迪庆发展的交通、能源、通讯等基础设施和农业、教育等基础产业落后的“瓶颈”，改善人民生产生活条件，逐步解决行路难、饮水难、用电难、上学难、看病难等困扰。如设立经济开发区、建设螺丝湾电站、修筑中维公路、实施“一江一河一坝两区”产业布局等，有效推进了经济社会发展。

四是提出并坚持“知名度就是生产力”的观点。正面宣传迪庆，让世界了解迪庆，了解“三江并流”及三省区结合部的区位优势和资源优势，了解丰富多彩的民族文化，扩大对外开放，争取国内外理解支持，如1992年12月公安部批准中甸对外国人开放后，立即摘除继红桥边“禁止外国人入境”的牌子，标志着迪庆全面向世界开放。

五是坚持民族区域自治制度，认真贯彻执行党和国家的民族宗教政策，实行民族平等，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，确保民族团结、地区稳定，这是迪庆发展进步的关键。

记者：作为当时州委、州政府的主要负责人，在您手中一定解决了不少复杂棘手的困难和问题，哪件事情的挑战最大？带来了哪些影响？

格桑顿珠：当时迪庆面临的困难还是比较多，如基础脆弱、财政困难、人才不足、知名度不高等等。但能够影响工作全局，具有历史意义的、且至今印象深刻的是关于迪庆工作的指导方针和发展思路问题，这是推进迪庆发展的总开关。同时，交通、能源、通讯等基础设施严重滞后，又是制约迪庆发展进步的瓶颈问题。在当时的背景下，这两项工作具有重大政治风险和实施难度，尤其是迪庆机场建设，因为难点在上层机关，还需要解决上下各方思想认识的统一和力量聚集等问题。

一是关于迪庆工作的指导方针问题。长期以来，迪庆因为是敏感文化和特殊区域地区，上级十分关注迪庆的团结稳定，一以贯之地执行稳定压倒一切的方针，在某种程度上忽视了发展。州委、州政府领导深入调研后认为，加快经济社会发展，改善人民生活，使广大农牧民有饭吃、有衣穿、有房住、孩子有书读、有病能治疗，这些物质条件是民族团结最基本的基础。因此，迪庆必须“坚持发展才是硬道理，以发展求稳定，以稳定促发展，通过发展解决迪庆长治久安”。以此为指导思想，形成了“基础先行，调整结构，提高效益，协调发展”的十六字发展思路并制定2000年扶贫规划。通过几年的奋斗，政策、资金、项目实现重大突破。经过几年的成功实践，工作方针和发展思路取得了共识。在此基础上，进一步总结经验、解放思想、自加压力、完善思路，1994年提出并确立了建设全国最好藏区之一的目标，1996年提出建立全国藏区可持续发展试验区的思路。

二是解决基础设施“瓶颈”问题，在此重点介绍修建迪庆（香格里拉）机场的案例。

从迪庆的区位、资源、现状分析，阻碍迪庆发展的最大制约就是交通，如何寻找一条可以在短期内有效改变迪庆封闭局面，发挥区位优势，加快发展的捷径？我们想到了建设民用机场，一步到位、实现跨越。

1991年6月，我回到迪庆后提出建议修建迪庆机场，由于当时的历史原因和种种条件制约，不少同志认为条件不成熟，修建机场是天方夜谭。经过艰苦的工作，州委、州政府领导对修建机场的意见总体上逐步趋于一致，在边干边统一认识的过程中，顶住压力，上昆明，得到省委、省政府领导的原则支持；跑北京，主动攻关，涉及多部门审批。抓紧一切机会，向省委、省政府和国务院汇报。为了机场建设，迪庆州很多干部包括在昆明、北京工作的同志群策群力作出了奉献，付出心血。1997年8月15日，国务院、中央军委正式批准迪庆机场建设项目，成为云南“九五”规划云南第一个经国务院批准立项的机场建设项目。1998年1月4日，迪庆机场正式开工建设，1999年4月30日，正式通航，打通了与内地和世界联系的空中航线，推进迪庆发展、便利群众出行，为建设全国最好藏区之一的目标奠定了重要基础。可以说，迪庆机场的建设，为即将跨入21世纪的迪庆高原插上了腾飞的翅膀。

记者：您认为当时的州委、州政府留下的最大成果或者说是财富是什么？

格桑顿珠：当时，州委、州政府团结带领各族人民加快发展，留下了许多改革发展的成果。我觉得其中最大的成果就是一个品牌一个精神。

一是打造香格里拉品牌。1996年初，州委、州政府抓住契机，成功地组织策划香格里拉落户迪庆，1997年9月14日，云南省人民政府在迪庆藏族自治州成立40周年庆典之际向世界宣布香格里拉在云南迪庆。这个消息成了20世纪末云南最轰动世界的新闻，迪庆引起了全世界的关注。更令人欣慰和值得庆贺的是，2001年12月，国务院批准迪庆州府原中甸县更名为香格里拉县，以国务院的政令保障了“香格里拉”落户迪庆的有效性、合法性。这是迪庆历史性的一件大喜事，也是云南的一件大喜事，成为迪庆历史发展的重要节点，为迪庆的发展和各族人民的幸福带来一笔巨大的无形财富。“香格里拉”成为云南乃至中国最具亮点的品牌，为迪庆搭建了一座走向世界、走向和谐发展的桥梁，是迪庆“知名度就是生产力”的成功实践。如今，“香格里拉”已成了中国云南迪庆藏族自治州的一个代表称呼和生动形象。迪庆人民创造了香格里拉，也能建设和发展好现实版的香格里拉。

二是迪庆（香格里拉）精神。简单来说，迪庆精神有两个层面，一是解放思想、不甘落后，自强不息、穷则思变，抓住机遇、创造机遇，敢于担当、力争做得最好的精神。二是和谐、发展、团结、进步的内涵，坚持人与人和谐，人与自然和谐，人与社会和谐的香格里拉精神。

记者：曾经在迪庆工作生活过的您，在离开迪庆后仍一如既往地关心、关注迪庆，对于已经走过甲子之年的故乡，您有什么祝福？

格桑顿珠：我在迪庆生活50余年，与家乡干部群众共同参与了迪庆90年代的改革开放和经济社会发展，特别在主持州委、州政府工作期间策划推出香格里拉品牌和修建迪庆机场等，成为我人生的美好记忆。

迪庆是我国藏区的重要组成部分，也是世界的香格里拉。在我离开后的这些年，迪庆有了较快的发展变化，人民生活不断改善，民族团结社会稳定，向建设全国最好藏区迈进。对此，我非常欣慰，也深深地感谢迄今在那里工作的同志们。我相信，在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，在迪庆各级党委政府的团结带领下，全州各族人民认真贯彻落实习近平总书记考察云南讲话精神，抓住机遇建设民族团结示范区、生态文明排头兵、面向南亚东南亚辐射中心三大战略任务，将会把一个人与人、人与自然、人与社会和谐发展的香格里拉文明社会呈现于世人面前。真诚祝愿迪庆香格里拉的明天更加美好，祝愿迪庆父老乡亲吉祥幸福，扎西德勒！