创新思路辟财源 优化结构保民生

——德钦县财政局2017年上半年工作综述

2017年上半年，德钦县财政局积极应对各种风险挑战，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，以五大发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，超前谋划，主动作为，狠抓财政收支工作，较好地发挥了财政的基础和支柱作用，为推动全县经济社会发展提供了强有力的财力保障。

调优收支，助推经济和社会跨越式发展。据统计，截至6月26日，全县一般公共预算总收入完成10166万元，比上年同期数7558万元增加2698万元，增长34.5%。地方一般公共预算收入完成4324万元，地方一般公共预算支出完成101482万元。2017年1至6月份，政府性基金预算收入完成13万元，政府性基金预算支出完成1015万元，社会保险基金预算收入完成13982万元社会保险基金预算支出完成13777万元。

加强征管，促进财政收入稳定增长。今年以来，德钦县财政局紧紧围绕年初确定的收支任务，始终坚持把收入征管作为财政工作的重中之重，不断完善机制，强化措施，坚持依法征收、应收尽收，强化收入预期目标责任分解，加强与国地两税部门的协作配合，切实做到抓主体税源、保收入增长，抓零散税源、以小补大，抓非税收入、促均衡入库，确保了财政收入任务的及时足额入库。

优化结构，确保各项民生资金落实到位。今年，德钦县财政局在机关事业单位人员工资和离退休人员经费按时足额发放、机关正常运转和社会稳定的财力需求基础上，加大对“三农”、教育、科技、文化、医疗卫生、生态环境保护、城镇基础设施建设、社会保障和民生领域的投入，全面落实农村合作医疗、城镇居民和职工医疗保险报销以及城市和农村低保发放，完善涉农资金整合，加大财政专项扶贫资金使用管理力度，为全县经济社会又好又快发展提供了资金保障。

争取资金，积极支持经济社会发展。按照全县项目工作的总体部署，充分发挥财政部门在项目争取工作中的牵头抓总作用，在全县项目争取过程中，紧扣国家产业投资导向，及时为各项目单位搜集项目申报信息，主动与省州财政部门衔接沟通，积极争取国家、省、州重大项目投资。据悉，2017年，该县重大重点工程项目计划总投资34亿元，共有133个建设项目。

深化改革，不断提高财政管理水平。上半年，德钦县不断深化全口径预算改革，进一步将政府的收入和支出全部纳入预算管理，确保所有财政资金编入预算盘子。改革年度预算控制方式。推进国库集中支付改革，积极推进权责发生制政府综合财务报告制度改革，国库集中收付制度改革实现县级预算单位和乡镇全覆盖。健全财政资金统筹使用机制，加大各类财政性资金统筹力度。加强存量资金盘活工作，建立长效机制，实时掌握结余结转资金情况，严格实行“限期使用、到期收回”制度。推进预算信息公开工作，深入推进“阳光财政”构建步伐。规范地方政府性债务管理；硬化预算执行进度考核管理。推行政府购买服务工作；巩固税收制度改革工作，努力完善“营改增”、“资源税”等税制改革，加大力度实施支持中小企业发展等税收优惠政策。强化预算绩效管理，逐步建立起符合该县实际的公共财政体系，不断增强财政科学化、精细化管理能力。

强化监督，提高依法理财水平。该县坚持依法行政、依法理财，全面学习贯彻落实新预算法，上半年修订完善了预算、国库集中支付、政府债务、政府采购、财政投资评审、非税收入、国有资产、会计管理、财政监督等一系列管理制度，财政法治建设水平显著提高，全面清理财政行政执法职权，建立权力清单和责任清单，不断规范财政权力运行。按照构建财政“大监督”的要求，强化对预算执行过程的监督与控制，逐步建立嵌入业务流程的财政支出监督机制，加强财政监督检查，促进财政资金的规范使用。加强动态监控管理，优化报批流程和手续，国库集中收付运行机制进一步规范，财税库银联网覆盖范围不断扩大，继续加强预算执行动态监控，不断完善财政专户管理，加强预算单位账户开立、变更审批管理，从严控制银行账户规模。依法加强政府采购监管，加快推进电子化政府采购步伐。加强公务支出管理制度和支出标准体系建设，规范支出进度动态监督。（文/王靖萍）