让适龄儿童接受平等义务教育

——迪庆着力推进义务教育均衡发展纪实

施学群 饶浩楠

让所有适龄儿童“上好学”是义务教育均衡发展的目标。近年来，迪庆州着力推进义务教育均衡发展，成效明显。

在小中甸镇从教20年的小学教师陈永生说：“我1997年9月毕业于州民族师范学校，分配到小中甸镇联合村多南宝小学，一个人上学前班和一至三年级的课程，共有20多名学生，校舍只有三间破旧的土胚房，外面下大雨，教室里下小雨。没有活动场地，就找来钢筋，在木板上自制简易篮球架。教室没有玻璃窗，吹风时沙石直接扑入教室，学生每个周自己背粮食，在简陋的厨房烧火做饭吃。工作两年后，我调到小中甸林业局子弟学校，校舍也是木板房，篮球场只是一块平整的土地，教师、学生宿舍都很破旧。后来集中办学，学校基础设施得到极大改善，建设了标准化篮球、足球场，铺设了塑胶跑道。国家给高原农牧民子女学生发放生活补助、营养早餐补助，师资力量集中，可以按照国家规定的课程标准开足开齐课程。学生有足够的时间学习和参加各种活动，各学校还开设校本课程，让学生传承和弘扬民族文化。20年间，学校环境发生了极大改变，学生可以在优美的环境里读书、学习和生活，接受公平教育。”

    据了解，我州于1977年恢复小学招生考试制度，1978年恢复中学招生考试制度。本世纪初，中国实现了普及九年义务教育的目标。为普及义务教育，我州陆续建设成立了多所小学和初中，解决了“适龄儿童”的入学问题。

2012年，国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，国家明确把义务教育均衡发展作为义务教育的重中之重，明确规定要实现让所有适龄儿童少年都“上好学”的目标。

近年来，我州不断加大办学经费投入，在硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面做了大量工作，积极整改存在的薄弱环节，补齐短板，缩小了校际、城乡、区域间的教育教学水平差距。在全州范围内继续推进县域内义务教育学校校际间进一步均衡，公众满意度进一步提高。

2016年12月25日至29日，国务院教育督导委员会对迪庆州申报县域义务教育基本均衡发展香格里拉市和德钦县进行国家审核认定。

全州中小学布局结构调整不断完善，义务教育发展水平全面提升、普及程度进一步巩固。同时，不断加大教育投入，结合中小学区域布局调整和集中办学工程的实施，按计划稳步推进中小学校安全工程。至2016年底，全州有完全中学3所，初级中学7所，职业初中1所，小学36所，小学生27326人，初中生13782人。

为努力促进教育公平，完善和落实农村义务教育经费保障机制。迪庆州全面实施惠民政策，进一步加大教育惠民政策实施工作力度，不断扩大保障范围和提高标准。2016年，每个学生年补助标准为1至6年级2700元，7至9年级2900元。

香格里拉市五境乡的卓玛说：“我家大女儿今年读三年级，每年国家发放高原农牧民学生生活补助2700元，我们除了给少量的零花钱外，孩子读书不用交任何费用。今年小儿子读学前班，正好碰上14年免费教育的好政策，孩子可以享受到一年1500元的生活补助。村里的人都说现在孩子读书还拿‘工资’。”

近年来，香格里拉市积极实施素质教育，促进教育均衡、协调发展，义务教育水平不断提高。截至2016年，该市共有公办义务教育学校23所，其中，小学19所、初中4所，现有专任教师1535人。该市1998年基本普及六年义务教育，2000年基本扫除青壮年文盲，2005年基本普及九年义务教育，2009年县级政府教育工作通过省人民政府教育督导评估，2010年通过“两基”国检。

德钦县2000年全县基本普及六年义务教育，2002年全县基本扫除青壮年文盲，2007年基本普及九年义务教育，全面实现“两基”目标。2008年被评为西部地区“两基”攻坚先进县。2015年8月，德钦县完成义务教育均衡发展州级复核，全县4所小学、1所中学全部达到云南省义务教育学校办学基本标准，公众满意度调查得分为96.21分，达到评估标准。

香格里拉市、德钦县义务教育均衡发展已于2016年12月底，完成国家督导检查验收，维西县将于2017年底完成验收。期间，省政府教育督导委员会认定香格里拉市为“教育工作先进县”，认定德钦县、维西县为“教育工作合格县”。

近年来，我州全面推进素质教育，全力推动义务教育均衡发展，让每一个适龄儿童少年都能享有和接受质量合格的义务教育平等机会。