八届州委第二轮巡察情况反馈

香格里拉网讯 根据州委巡察工作领导小组的部署，8月9日至8月12日，州委4个巡察组分别召开州委第二轮巡察反馈会，向州农牧局、州生物创新办、州人社局、州工信委、州工业园区管委会、州工商局、州质监局等7个单位党组织反馈巡察情况。州委巡察办主任、副主任向被巡察单位负责人传达了州委书记顾琨对巡察工作的指示精神，对巡察整改工作提出要求。州委各巡察组组长、副组长代表巡察组向被巡察单位领导班子反馈了巡察情况。被巡察单位负责人主持会议并作了表态发言。州纪委派出纪工委负责人参加会议，被巡察单位干部职工列席会议。

根据州委统一部署，今年5月23日至6月19日，州委派出4个巡察组对州农牧局、州生物创新办、州人社局、州工信委、州工业园区管委会、州工商局、州质监局等7个单位党组织开展了巡察。巡察组认真贯彻州委对巡察工作的指示精神，坚决落实政治巡察要求，紧紧围绕加强党的领导这个根本，聚焦全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面，以“六项纪律”尺子，从严从实开展巡察监督。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡察任务。州委巡察工作领导小组听取巡察情况汇报，并向州委书记专题报告了相关情况。通过为期20天的巡察，州委巡察组在党的领导、党的建设、从严治党管党和执行六项纪律等方面主要发现了反映被巡察党组织的问题54个、其他问题2个、问题线索14个，巡察中发现的问题和线索已按有关规定移交州纪委、州委组织部和相关部门。

州委第一巡察组巡察州农牧局党委期间，巡察发现和干部群众反映的主要问题是：党的领导弱化，党委的领导核心作用发挥不到位，履行职责不够全面，贯彻落实上级决策部署不到位，在重大决策中的把关作用不明显；党的建设缺失，重业务轻党建，研究业务工作多，研究党建工作少，党的组织活动不规范；从严治党不力，“一岗双责”和党风廉政建设责任制工作落实不到位。

针对巡察州农牧局党委发现的问题，巡察组提出了三点意见建议：一是加强党的领导，切实发挥党委的领导核心作用，全面履行职责，认真贯彻落实上级决策部署，强化政治意识，加强思想政治工作，充分调动和发挥内设机构及下属单位职能作用，勇于负责、敢于担当，切实履职；深入基层和群众，深入基层一线开展调查研究，按照社会主义市场经济规律和要求，调控市场指导生产，调整农业产业结构，全面服务“三农”，加强农业项目后续跟踪、监督、问效，有力推进脱贫攻坚三年行动计划的落实。二是加强党的建设，认真研究农牧系统党建工作，规范党内政治生活，认真贯彻落实“三重一大”民主决策制度，加强对党支部指导工作，定期不定期开展党建工作的督促检查；加强党性教育，培养党员意识，尊崇党章，亮明身份，培养党员对身份的荣誉感、自豪感；切实发挥党委专职副书记的专责，严格落实双重生活会制度；结合实施“基层党建提升年”，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，认真落实“三会一课”制度，丰富党组织活动形式；加强党务知识培训，高度重视教育活动，按照常态化制度化要求，认真开展“两学一做”学习教育，加强党员积分制管理工作。三是加强从严治党，一以贯之落实党风廉政建设责任制工作，切实履行“一岗双责”，做到“两手抓、两手硬”。加强对各科室及个人的党风廉政建设工作督促检查，严格按要求定期检查考核各科室及个人的党风廉政建设责任书。结合科室和个人岗位职责情况，认真研究制定党风廉政建设责任书内容；认真贯彻落实《迪庆州权力公开透明运行规定》，建立重要岗位轮岗制度；加强对下属单位及其领导的监督，排查廉政隐患和风险，制订科学有效的防控措施和办法；制定完善制度并严格执行，用制度来管人管物管事；驰而不息纠正“四风”，坚持抓常、抓细、抓长。规范公务接待，按规定开展公务接待；认真落实财经纪律，及时清理职工借款，积极消化长期沉淀资金，及时将非税收入缴库；健全财务制度，严格执行财务制度，加强内部监督。规范财务审批行为和手续，认真履行审核签批职责；规范干部考察任用程序，严格按照干部考察任用的有关规定选拔任用干部，把好选人用人关。

州生物创新办巡察发现和干部群众反映的主要问题是：党的领导弱化，贯彻落实上级决策部署不到位，履行职能职责不够全面；党的建设缺失，党的组织活动不规范；从严治党不力，落实党风廉政建设责任制不到位。

针对巡察州生物创新办发现的问题，巡察组提出了三点意见建议：一是加强党的领导，切实发挥党委的领导核心作用，全面履行职责，认真贯彻落实上级决策部署。强化政治意识，增强大局意识，加强对工作的谋划、协调、统筹、调配力度，加强思想政治工作，充分调动和发挥内设机构的职能作用和干部职工的积极性，勇于负责、敢于担当，切实履职；落实好“产业强州”战略，发扬敢抓敢管敢碰硬的精神，深入基层和群众，深入基层一线开展调查研究，吃透吃准我州生物产业基本情况，做好对我州生物产业深度调查研究，切实对州委、州政府提出具有前瞻性和可操作性的意见及建议，全面发挥单位职能，培育和扶持出在全省有特色、有亮点、带动性强的生物产业；深入系统学习党中央治国理政新理念新思想新战略、中国特色社会主义理论的学习，提高思想认识，着力把学习成果转化为推动我州生物产业发展和科学决策和有效措施。二是加强党的建设，规范党内政治生活，认真贯彻落实“三重一大”民主决策程序，加强对党支部指导工作；加强党性教育，培养党员意识，尊崇党章，亮明身份，培养党员对身份的荣誉感、自豪感；结合实施“基层党建提升年”，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，认真贯彻落实“三会一课”制度，认真落实好党员积分制管理，加强对党务知识的学习培训，丰富党组织活动形式，定期组织党员到教育基地参观学习、重温入党誓词、缅怀革命先烈等活动。 

三是强化从严治党，高度重视党风廉政建设责任工作，加强对各科室及个人的党风廉政建设工作督促检查，按要求定期检查考核。要结合科室和个人岗位职责情况，认真研究制定党风廉政建设责任书内容；认真贯彻落实《迪庆州权力公开透明运行规定》，建立重要岗位轮岗制度，认真开展对单位、科室和重要岗位廉政风险点的分析研判工作，制订出科学有效的防控措施和办法；健全完善各项制度，完善民主议事规则。认真落实财经纪律，规范费用报销程序，督促财务人员发挥监管职能。

州委第二巡察组（巡察州人社局党组）：州人社局党组巡察发现和干部群众反映的主要问题是：党的领导弱化，“四个意识不够强，党组的领导核心作用发挥不到位，班子以上率下、凝聚人心、敢抓敢管、沟通交流有差距，统筹谋划全局性工作有差距；党的建设缺失，重业务轻党建，党员的日常教育管理不到位，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不到位；从严管党治党不够有力，履行主体责任不到位，监督不到位，干部选拔任用存在程序不规范, 贯彻执行中央八项规定精神不够有力。

针对巡察州人社局党组发现的问题，巡察组提出了四点意见建议：一是坚持党的领导，强化政治担当。要进一步明确局务会、局长办公会和局党组会议的职责分工，严格执行局党组议事制度，充分发挥局党组在领导全州人力资源和社会保障工作中的核心作用；进一步强化对全局工作的统筹，把加强党建作为推动业务工作的重要抓手，实现党建和业务的协调发展。二是加强党的建设，严肃党内政治生活。要严肃党内政治生活，着力增强州人社局党组织党内政治生活政治性、时代性、原则性和战斗性。要进一步完善州人社局党内政治生活的相关制度，形成党员干部积极主动、开诚布公地开展交流，相互提醒的良好氛围；要加强党的组织建设，以设立州人社局机关党委为契机，进一步提高州人社局机关党建规范化水平，完善局机关党委和各党支部活动的相关工作制度，发挥好党支部在推进工作中的战斗堡垒作用，不断强化党员的日常教育管理，不断提升广大党员的党员意识、服务意识，充分发挥党员的先锋模范作用；创新退休党员和流动党员教育管理方式。三是全面从严管党治党，落实两个责任。局党组要认真履行从严管党治党的主体责任，切实维护党的各项纪律，把全面从严治党要求不折不扣落实到人社工作各个方面，要认真落实党风廉政建设工作的相关要求，注重日常监督管理，确保层层传导压力，层层落实责任；要主动接受监督，在讨论决定“三重一大”的重大决策事项时要主动邀请纪检监察部门参与监督；要严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范选拔任用程序。要深入贯彻落实中央八项规定精神。局党组成员要主动深入科室和下属单位帮助研究工作，强化对下属单位的管理，严格执行工作纪律，加强对下属单位工作人员的教育，不断强化干部职工的服务群众意识；要严格执行人事调动相关制度和规定和进一步规范并严格执行财务管理制度、物资采购制度和公务接待制度，并严格执行。四是加强监管，完善内部监督制约机制，规范权力运行。要尽快制定并严格执行科学完备的州人社局内控监督流程制度，着力防控好局属四个经办机构、局属重点科室和州人社局负责组织的各类考试的关键岗位、重要环节的廉政安全风险。

州委第三巡察组（巡察州工信委、州工业园区管委会）：州工信委党组巡察发现和干部群众反映的主要问题是：党的领导弱化，落实重大决策部署不够有力，党内监督不到位，党组和支部作用发挥不强，党员先锋模范作用发挥不够；党的建设缺失，相关制度执行不到位，重业务、轻党建，对党建工作重视不够；落实全面从严治党不力，工作作风不够严实，权力运行制约机制不到位，存在违反工作纪律的行为。

针对巡察州工信委党组发现的问题，巡察组提出了四点意见建议：一是加强政治理论的学习，提高党性修养，牢固树立“四个意识”，坚持党的领导，切实承担起党组班子的政治领导责任，认真履行主体责任和监督责任，层层传导压力，一级抓一级，压实责任，强化党员教育管理，加大机关作风建设力度，打造“忠实、干净、担当”的干部队伍。二是加强党的建设，严格执行党的有关制度，建立完善党小组，认真落实“三会一课”制度，党费日制度，党员活动日制度，严肃发展党员，规范入党程序，规范会议纪录，严格执行民主集中制，落实主要领导末位表态，积极主动接受纪委监督。三是严格遵守相关纪律要求，认真落实权利运行制约机制，纠正主要领导财务审核签字情况，加强财务工作监管力度，从严教育管理党员，完善政府采购程序，规范财务核算；四是理清相关职能职责，认真执行上级决议，加大工作关系沟通协调力度，全力推进全局性的各项工作。

州工业园区管委会巡察发现和干部群众反映的主要问题是：党的领导缺位,领导体制不健全，难以发挥党组织领导核心作用；党的建设缺失，制度执行不够到位；权力运行制约机制不健全，落实全面从严治党不力，存在违反工作纪律的行为。

针对巡察州工业园区管委会发现的问题，巡察组提出了三点意见建议：一是加强政治理论的学习，提高党性修养，牢固树立“四个意识”，加强请示汇报，坚持党的领导，进一步规范干部选拔任免工作，认真履行主体责任和监督责任，层层传导压力，一级抓一级，压实责任，加强党员教育管理，促进机关作风建设，打造“忠实、干净、担当”的干部队伍。二是加强党的建设，严格执行党的有关制度，认真落实领导干部述责述廉制度，严肃党内称呼，规范主任办公会议记录，积极主动接受纪委监督。三是严格遵守相关纪律要求，认真落实权利运行制约机制，纠正主要领导财务审批和违规发放补贴的行为，严格执行公务接待有关规定，完善政府采购程序。

州委第四巡察组（巡察州工商局、州质监局）：州工商局党组巡察发现和干部群众反映的主要问题是：党的领导弱化,党委的领导核心作用发挥不到位，履行职责不够全面，贯彻落实上级决策部署不到位，在重大决策中的把关作用不明显；党的建设缺失，重业务轻党建，研究业务工作多，研究党建工作少，党的组织活动不规范；从严治党不力，“一岗双责”和党风廉政建设责任制工作落实不到位。

针对巡察州工商局党组发现的问题，巡察组提出了四点意见建议：一是要坚持党内政治生活准则，全面贯彻执行，讲原则、按原则办事，坚持民主集中制，抓好“三重一大”制度落实，切实发挥党组领导核心作用，党组主要负责人要增强抓班子、带队伍的意识，带头做到清正廉洁、干净干事，严格落实“两个责任”，切实抓好党风廉政建设，严肃整改存在的问题；遵守组织人事纪律，杜绝人员混岗现象；规范党组议事制度，记录要完整，要有讨论发言表决等记录。党组议事要严谨，不能随意，不临时动议其他事项，严格按事先确定的议题进行。二是加强党内监督，主体责任、监督责任落实到位。规范选人用人程序，按要求归档干部考察文书档案；加强对单位部门的管理。开发区直属分局要建章立制，建立党支部，遵守收支两条线原则，杜绝坐收坐支现象，；单位纪检部门要坚持原则，发挥纪检监督的作用，切实增强监督执纪问责力度。三是加强党性教育特别是理想信念宗旨教育，严格落实中央八项规定精神，加强作风建设。树牢纪律意识、强化规矩意识，用制度管人管事管物管钱。坚决制止设立“小金库”，公款私存的违法违纪行为；严格遵守执行“六项纪律”，做到令行禁止，立行立改；遵守财务预算收支原则和财务现金管理制度，加强单位财务现金管理，可用转账支付的业务事项不能用现金支付；从思想政治建设，业务工作，规范化管理方面入手，立规明矩，把纪律规矩立起来，抓好作风根本转变。四是理清政商关系，严格落实政企分开规定。要积极主动向州政府分管领导汇报工商局和协会的情况，提交可行的方案措施。

州质监局党组巡察发现和干部群众反映的主要问题是：党的领导弱化，党的生活不正常，缺乏开拓创新精神，执行上级决策和规定不够有力，选人用人工作不规范，班子存在老好人思想、搞平衡现象，一团和气缺担当；党的建设缺失，重业务，轻党建，组织生活不健全；党支部班子未按要求配备，没有配备纪检委员； 全面从严治党不力，党内监督乏力，落实中央八项规定精神不严格。

针对巡察州质监局党组发现的问题，巡察组提出了两点意见建议：一是建议质监局党组要规范党内政治生活，健全组织生活，提升党组的战斗力；加强管理，严格落实各项规章制度；规范选人用人工作，严格把关任职资格；严格执行机构编制相关规定，杜绝人员混岗现象；严格执行州内下发的“控编减编”工作实施方案，机关工勤编制按方案原则执行“退一收一”；主体责任、监督责任要落实到位，认真负责，敢于担当；州质监局党组要统一思想，提高认识，改变“重业务，轻党建”的倾向，重视党建工作，落实挂钩扶贫联系点党组织共建共创制度；工商局纪检组要充分利用巡察中发现问题的契机，提高监督工作的履职能力，切实增强监督执纪问责力度。二是要加强党性教育特别是理想信念宗旨教育，严格落实中央八项规定精神，加强作风建设，规范公务接待，遵守预算管理原则，及时纠正单位为私人支付电话费的行为；遵守收支两条线原则按规定上缴出租房收入，不能坐收坐支；严格执行车辆管理制度，严格审核车修报销，堵塞管理漏洞。

被巡察单位负责人表示，州委巡察组反馈巡察情况，即是集中体现巡察成果的重要环节，又是被巡察单位认真总结、反思问题和改进工作的重要契机。巡察反馈意见建议实事求是，全面客观，对被巡察单位坚定政治方向、政治立场，严明政治纪律、政治规矩，理清工作思路、统筹工作布局、务实工作作风，具有十分重要的指导意义。对于巡察反馈意见建议，真心接受和照单全收。要统一思想，深化认识，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉，把巡察整改作为当前一项重大政治任务，强化领导，全员参与，不折不扣地落实好各项整改任务。要端正思想态度，正确看待问题。州委开展巡察工作是督促健全工作机制、提升工作能力的一个重要举措，巡察组反馈的问题在一定程度上暴露了工作中有对管党治党要求落实不到位、不彻底的一面，领导班子成员和干部职工一定要正确看待巡察工作，聚焦问题，立行立改，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性，按照巡察整改要求召开专题民主生活会和专题召开党组（委）会研究，认真研究制定整改方案，细化任务，逐一落实整改。要加强组织领导，强化责任担当。认真落实整改措施，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，个性问题对号入座，落实到人，共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、目标、责任主体和整改时限，层层传导压力，压实责任，强化跟踪督办，做到整改一个销号一个；要巩固整改实效，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。坚持把落实整改与主体责任的落实结合起来，坚持把落实整改与作风建设结合起来，坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，确保整改工作全面彻底，推动各项工作持续健康发展并自觉接受党和人民群众的监督。

巡察发现的问题，根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。被巡察单位要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保证全党同志与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，坚决维护党中央权威。要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，把十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》高高举起，结合巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，召开专题民主生活会进行深刻剖析、对照检查，提出整改措施，推动管党治党从宽松软走向严实硬。要深入学习贯彻州委书记顾琨的指示精神，坚决落实政治巡察要求，坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党；要高度重视州委巡察组反馈的意见，在条条要整改、件件有着落上集中发力，建立问题、任务、责任清单，逐一抓好落实，按照报告整改情况；要切实履行巡察整改主体责任，加强组织领导，扎紧制度笼子，促进改革发展，确保取得整改实效。对巡察整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督，州委巡察工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。

中共迪庆州委巡察工作领导小组办公室

2017年8月14日