“补短板”同奔小康

——维西县精准扶贫攻坚纪实

自开展精准扶贫攻坚以来，维西县积极推进“2254”精准扶贫举措，聚焦脱贫目标，凝聚扶贫攻坚磅礴力量，精准施策、精准发力，精准脱贫攻坚见成效。“2254”即：坚持打好“两场战役”，积极整合“两股力量”，切实抓好“五项工作”，实现“住上好房子、过上好生活、养成好习惯、形成好风气”的四好目标。

“补短板”，群众拥有更多获得感

维西经济社会发展最大的短板，最难啃的“硬骨头”是扶贫开发。由于受自然环境条件、历史沿革等原因的限制，维西县仍然是一个集“边远、山区、民族、贫困”于一体的特困县，是国家重点扶持贫困县之一，全县10个乡（镇）尚有6个乡（镇）、51个行政村列为云南省扶贫攻坚乡及重点村中。2015年末，有建档立卡贫困人口13424户48554人，贫困乡、贫困村、贫困人口分别占全州的42.8%、42.5%、50.5%；贫困发生率高达36.8%。

随着精准扶贫攻坚战役的快速推进，维西贫困群众在精准扶贫攻坚战中拥有了更多的获得感：去年来，全县2个贫困乡12个贫困村18300贫困人口退出贫困。“补短板”推动维西经济社会跃上新台阶：2016年，该县地区生产总值预计实现41.92亿元，比上年增长11.5%；农村常住居民人均可支配预计实现7189元，增长12%，城镇常住居民人均可支配收入预计实现26286元，增长9%。

凝聚“两股力量”

脱贫攻坚的力量哪里来？该县以脱贫攻坚战役的成功实践作了回答：积极整合外部多元帮扶与激发内生动力“两股力量”。该县一方面充分利用帮扶力量，努力形成帮扶合力，主动营造好更加有利有力的帮扶环境，努力聚焦省、州关注，切实利用好上海、昆明、曲靖等对口帮扶力量，持续加强专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫同向发力，积极争取更多的项目支持、资金支持、干部支持、智力支持，让帮扶产生乘数效应；另一方面切实提升内生动力，积极主动脱贫致富。充分利用好当前越来越好的发展环境，主动抢抓当前越来越多的发展机遇，主动作为、积极作为、快速作为，以只争朝夕、分秒必争的精气神，推动全县经济社会全面发展，带动脱贫攻坚任务如期完成。

打好“两场战役”

维西县82%的贫困人口集中分布在生产生活条件艰苦、公共服务保障不全、信息流通严重闭塞、产业脱贫条件不足的澜沧江沿线高半山区，唯有千方百计、想方设法补齐高半山区基础设施滞后、产业发展薄弱、群众脱贫缺观念、缺技术、缺资金等“短板”，只有努力打赢高半山区脱贫攻坚战，才能确保全县如期脱贫摘帽致富。贫困群众实现脱贫致富关键要靠思想观念的脱贫。从致贫原因看，维西还有一部分贫困群众存在“思想贫困”。该县凝聚“两股力量”，集中火力，聚焦难点、重点，打好攻山头和转观念“两场战役”。

推动“五项工作”

该县把精准脱贫攻坚战与事关全县改革发展稳定的“五项”工作同谋划，同推进，用全县跨越发展和长治久安成效，形成大扶贫工作格局，强势推进精准脱贫：强化基础设施，夯实发展基础。加强对接全省、全州“五网”建设，实现维通公路和维兰高速开工建设，高位推进尼塔二级油路建设，扎实推进江西公路、维福公路顺利实施，按时完成通村公路硬化工程。全力实施农村安饮工程，着力加快易地搬迁和就地改造项目，切实加快光伏发电站建设。认真开展“七改三清”、“四改一统一”、“四治三改一增一拆”行动，精细化打造省级园林县城，努力提升宜居宜游宜业的城乡人居环境。全县累计投入城乡人居环境提升行动资金12亿，其中，上级资金6.6亿，群众“三投”折资5.4亿，项目涉及10个乡镇、67个行政村、164个村民小组、惠及7220户２8586人。

强化产业支撑，增强内生动力。认真实施《维西县发展现代农业特色产业精准扶贫三年行动计划（2016—2018）》，因地制宜、多措并举，将中药材、木本油料、冰葡萄、老黑谷发展及中华蜂、水产养殖等特色产业优势转换为资产优势、资本优势、财富优势。结合景点特色、民族特色、建筑特色、文化特色，积极探索旅游发展模式，努力唤醒维西“沉睡”的旅游资源，发展维西旅游业。与南方电网、白药集团、云南农垦集团6家企业，通过“企业+基地+农户”的模式签订单农业，推动一二三产业融合发展，促进高原特色农业提质增效。

强化教育培训，提升能力素质。认真实施14年免费教育，鼓励和发动“两后生”进行继续教育或参与技能培训，着力阻断贫困代际传递。

强化招商引资，增强牵引之力。实施更加积极主动的招商引资战略，努力打造投资环境、完善招商机制、提升服务水平、创新招商思路，着力引进一批对产业发展有明显带动、对脱贫攻坚有直接推动的优质企业和优势项目。

强化党建引领，促进脱贫攻坚。坚持“以党建带扶贫，用扶贫促党建”，切实推进脱贫攻坚与基层党建“双推进”、“双丰收”。强化乡（镇）和村级党组织建设，提升乡（镇）和村级领导班子解放思想、多谋善断，带领群众增收致富的能力水平。积极推进“村村联建”、“乡乡联建”、“挂钩联建”等基层党组织联建机制，巩固好联建成效，总结好联建经验，提炼好联建亮点，切实以联建成效助推脱贫攻坚和社会稳定。（杨洪程）