无人机登记系统6月1日上线运行须8月底前完成登记

6月1日起，最大起飞重量为250克（含250克）的民用无人机须实名登记注册。中国民航局航空器适航审定司5月16日发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》（以下简称《规定》），明确无人机须在8月31日之前在指定网站完成实名登记。

云南省和昆明市是无人机执飞的热点地区，记者多方走访后发现，虽然实名制迈出了监管的第一步，但面对规模庞大的组装和改装群体，无人机行业、市场和执飞行为的规范依然任重道远。

专业玩家

很多新手和老玩家热衷于组装

刘先生先前在昆明一家房地产企业做策划总监，工作的因素使他较早开始接触并逐步自学无人机业务。2013年，他脱离单位，利用自身人脉优势，做起了航拍个体户，主要承接房地产项目形象宣传推广中的航拍业务。

目前，他手上共有3台不同规格的“大疆”系列无人机，以满足不同执飞任务的拍摄需求。3台器械均在经销商处完成整机购买。他说，对于其中两台2015年购买的机器，5月份已接到经销商的通知，让他在6月30日前前往经销点补办实名登记手续。

“虽然我自己使用的飞行器是经过整机经销商实名登记的，但在我们这个圈子里，还有组装机和改装机爱好者。他们愿不愿意实名登记、到哪里办理这个手续，就不得而知了。”拥有近4年执飞经验的无人机航拍个体户刘先生，对“250克及以上的无人机必须实名制”，表达了自己的担忧。

刘先生坦言，相比自购零部件，购买品牌整机的花费大致要贵1/3左右。因此，很多新手和老玩家更热衷于自己组装——新手看中的是低成本，老玩家则着迷于拆装过程中的乐趣。

品牌商家

已通知消费者月底前补登记手续

向刘先生发出回店补办手续通知的“大疆”系昆明4S店在滇池路的南亚风情第壹城，隶属于大疆创新在云南区域的一级代理商：昆明杜克科技有限责任公司。

工作人员介绍，今年3月2日晚间，大疆创新发布了多边形禁飞区策略。其中包括：无人机无法在禁飞区内起飞；从外部接近禁飞区边界时，将自动减速并悬停。如果无人机在无GPS信号状态下进入禁飞区，在获得GPS信号后将自动降落。

5月3日，各代理商收到大疆创新总部的书面通知，要求在销售及服务环节严格执行包括实名登记在内的各项规定。一旦发现经代理销售渠道入市的飞行器发生违规行为，将对代理商实施严厉问责和处罚。

该工作人员介绍，自2015年1月1日起，大疆创新及各代理商就已自觉执行购买飞行器实名登记制度。“而产品重量都在250克以上，每台无人机及其零部件都有产品编码。加之销售环节又实行实名登记，使产品和零部件均可实现质量、运行模式及状态、用户服务跟踪的全程可追溯监控。”

根据大疆创新的统一要求，目前各代理商正在联络2015年以前购买产品的用户，需在本月内回到经销点，补齐实名登记手续。

行业协会

须逐步实现经培训后持证执飞

今年5月26日，云南省民用无人机行业协会在昆明正式宣告成立。“我们将在今后的工作中积极发挥行业协会的职能作用，着眼于生产源头有监控、技术质量有标准、流通销售要实名、执飞先获资质……与政府职能部门一道，促进和推动全省无人机产业、市场和执飞行为的规范、健康、可持续发展。”协会负责人说。

目前全省共有专业无人机生产及销售企业近30家，产品类别主要有植保、地勘、航拍及自行执飞等几大类。“最近几年，整个行业的发展欣欣向荣，市场也呈井喷状态。”该负责人坦言，协会虽是云南省唯一专门针对民用无人机的专业组织，“但从成立时间来看，还是落于行业和市场之后了。”

她说，结合国家对行业、市场规范管理迈出的第一步，刚成立的协会将把主要精力聚焦于无人机的生产和销售环节。也将在简化审批手续、提高审批效率方面积极努力。”

据悉，无人机实名制管理在国际上也较为常见，截止到今年3月，美国无人机实名注册用户已达77万人，批准颁布了37000个远程飞行员证书。

★体验

实名登记存漏洞 乱写也能通过认证

民航局适航司回应：有待完善

规定中介绍，民用无人机拥有者在系统登记产品信息后，需将系统给定的登记标志粘贴在无人机上，而登记标志包括登记号和登记二维码。

记者测试发现，该实名登记系统存在“漏洞”，系统不会对填写的内容进行真实性认证，即便姓名、身份证号码等乱填都能通过。而在“无人机管理”项目中，新增无人机序号也可以乱填，同样可以正常提交，同时乱填的序号也能生成可供查询的有效二维码。

对于这些“漏洞”，记者给网站技术支持邮箱发邮件询问，民航局适航司无人机系统技术支持方邮件回复表示，目前，无人机登记系统只做身份信息的记录，只对字符的类型和位数进行校验，没有与公安部网络对接进行有效性验证。对于无人机序号验证问题，适航司称各个厂家无人机序号的设置原则是各不相同的，没有统一的规则，因此无法对无人机序号的有效性进行校验。

民航局适航司方面表示，民航局在与公安部门沟通，争取能通过公安系统对登记人身份进行验证。

★释疑

Q

1

无人机使用必须注册吗

《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》：已购买无人机的个人，须在8月31日之前完成登记注册。逾期未注册，其行为将被视为违反法规的非法行为，无人机使用也将受到影响。

Q

2

实名制能否有效治“黑飞”

赵国成（易瓦特公司董事长）：无人机市场高速发展的同时需要规范。实名制登记制度，就是在给过热的无人机市场降温。“实名制登记后可以追溯使用者和拥有者，对打击‘黑飞’是有积极作用的。”

但也有无人机发烧友认为，此举无法完全遏制“黑飞”。他举例说，“黑飞”被发现后遥控器一关，人走了，查抄时根本找不到人。有些资深玩家还会改装飞行控制模块，躲避监管。

Q

3

无人机实名制登记的依据是什么

柯玉宝（中国AOPA（航空器拥有者及驾驶员协会）执行秘书长）：实名制登记目的是便于管理，登记号码相当于汽车的架子号，无人机登记者应对其使用产生的后果承担相关责任。其实从去年开始，有关部门就要求飞行器厂家安装电子围栏，使用无人机语音系统，再加上实名制登记，管理效果就会显现。

★观察

消费级无人机价格降低

合格“驾驶员”全国仅万人

一位从业多年的无人机航拍工作者告诉记者，“黑飞”频发原因之一是消费级无人机价格不断降低，使用者不懂“规则”。

我国目前有两种无人机操作者的考核证件。一种是由国家体育总局颁发的“遥控多旋翼飞行器执照”。另一种是由中国航空器拥有者及驾驶员协会颁发的“民用无人驾驶航空系统驾驶员合格证”。

从官方数据看，全国获得无人机驾驶合格证的仅1万多人，远低于实际无人机驾驶员总数。

★背景

扰航频发

促无人机实名制落地

全国据民航局统计，4月份成都、杭州、大连、南京、上海共发生13次无人机影响航班运行事件，特别是成都双流机场受影响次数多达9次，造成34个航班取消、112个航班返航备降、142个航班空中和地面等待。进入5月，无人机扰航仍有发生。5月12日，重庆江北国际机场又受到无人机影响，造成43个航班备降、2个航班返航、地面等待延误航班67架次、58个航班取消，候机楼滞留旅客6000人。

昆明5月1日的“无人机扰航事件”造成昆明机场两条跑道北端停止降落近半小时，28个航班备降，4个航班返航，后续10个航班积压，约6000名旅客出行受到影响。

★推荐执飞区域

1

安宁

太平片区

2

主城西北

三环以外

3

滇池

草海片区

4

环湖东路

福宝至呈贡

5

主城市区

无特殊

限制区域

（注：由云南省民用无人机行业协会推荐）

记者 李元冰 （都市时报）