建州60年德钦县发展综述

沧桑巨变 砥砺前行

建州60年来，德钦县历届县委、县政府领导班子带领全县各族人民，抢抓机遇、开拓进取，万众一心、团结拼搏，坚定不移抓发展、旗帜鲜明抓稳定、真情关注抓民生，走出了一条符合德钦实际的科学发展之路，铸就了繁荣发展的辉煌业绩，实现了民生福祉的极大改善，谱写了各民族和睦相处、团结进步、共同发展的动人篇章。

突破瓶颈 换档提速加快发展

翻开德钦县60年发展史册，每一个被定格的画面，始终紧跟国家发展步伐。1957年自治州成立后，农牧民群众积极性高涨，生产得到发展；中途几经波折，到1981年底，464个生产队全部实行“家庭联产承包责任制” ，生产有了转机，经济社会发展进入一个新的历史阶段，农村剩余劳动力逐步向城市转移，乡镇企业、商业贸易、集贸市场、娱乐场所逐渐发展起来，人民生活水平有了明显改善。特别是改革开放以来，德钦县推进经济社会跨越发展和长治久安，实现了大发展、大跨越。

据《德钦县志》记载，1958年至1961年，全县地方财政收入年平均49万元。改革开放初期1979年至1990年，年平均收入211万元。到2016年，全县完成地区生产总值 27.63亿元；完成地方一般公共财政预算收入1.69亿元，是建州初期的344.9倍；公共财政预算支出24.89亿元；实现全社会消费品零售总额5.99亿元；城镇常住居民人均可支配收入31150元；农村常住居民人均可支配收入7115元。

建州初期，德钦县交通十分落后，国道214线（德钦段）处于规划建设期，县域内没有一条公路，群众出行、运输物资全靠人背马驮。1958年9月开始修建滇藏公路中甸至德钦段，直至1959年10月初，德钦县才有了第一条通往外界的砂石路。

江上一根铁索横跨两岸，人们或以皮带系腰间，或以方框载货物，借倾斜之势滑越至彼岸……这是建州初期澜沧江、金沙江沿岸群众重要的渡河方式——溜索，溜索下是滔滔江水，稍有不慎就会有生命危险。60年来，德钦县投入大量人力物力财力，将境内16座溜索全都改建成跨江大桥，沿江群众彻底告别了“溜索”时代，农村群众出行安全、便捷了。

截至目前，德钦县公路里程2890.289公里，其中农村公路里程2466.099公里，农村客运日益便利，“走出大山”不再是梦。同时，铁路、水运、航空等综合交通正在规划建设。

统筹协调 城乡面貌大变样

建州初期，德钦县城规模小，只有中心和南坪街；农村住房多为土掌房，下层为畜圈，中层住人，上层打晒粮食。

1986年，德钦县编制县城总体规划，1998年编修乡镇总体规划。通过实施市政道路、管网入地、立面包装、绿化亮化、环境卫生等工程，全县城乡面貌发生明显变化。安居工程、生态移民工程，让村民住上宽敞舒适的楼房，硬化路通到家门口，提升了居民幸福指数。

建州初期，德钦县只有简单的水利沟渠，生产生活缺水问题突出。1990年，实施农田灌溉引水工程589件，全长1215.14公里，农村人蓄饮水117件，长181.3公里。到2016年，德钦县完成安全饮水工程446件，解决了7.89万人的饮水困难问题；境内4座小Ⅱ型水库可供54万平方米农业用水；建成引水管道、蓄水、灌溉配套等小型农田水利1438件，农田有效灌溉面积达57900亩。饮水、灌溉问题得到有效解决。

德钦县大力实施电网改造、中低产田改造，落实森林生态效益补偿、草原生态奖补措施等，推进基础设施、生产生活条件持续向好发展。在广大农村，随处可见太阳能路灯、家用小汽车，液晶电视、冰箱、洗衣机等家用电器和以太阳能为主的清洁能源走进千家万户。

关注民生 社会事业大发展

教育、医疗、社保等一直以来都是百姓最为关注的热点，也是政府全力做好的重点工作。德钦县委副书记、县长格桑朗杰说：“面对人民群众的迫切愿望，60年来，我们始终坚持民生第一导向不动摇，千方百计办好民生实事，认真解决人民群众上学、就医、住房、饮水、行路等方面的困难和问题，大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，全县各族群众的获得感和幸福感不断提升。”

建州以来，德钦设立升平镇人民小学、德钦县初级民族中学、农业中学等学校，推进学前教育、中小学教育和职业教育，让学生有学上、上好学。截至目前，全县共有初级中学1所、小学4所、县幼儿园1所、乡镇幼儿园8所、村级学前教育点16个，小学初中入学率99%以上。全县全面实施14年免费义务教育，并为高原农牧民子女学生发放生活补助，实施“学生营养改善计划”，农村学生“拿着工资去上学”成为常态。学校基础设施、师资队伍、教学水平都比建州初期显著提升。

大力推进医疗卫生事业发展，不断完善县人民医院、乡镇卫生院基础设施和医疗条件，逐步实现农村“三级”卫生服务机构全覆盖，确保人人参加新农合，建设居民健康档案，推动实施重大公共卫生服务项目，让老百姓有地方看病、看得起病、看得好病、少生病，城乡居民基本养老保险实现全覆盖，三项医疗保险参保率达到100%；重点疾病防控和食品安全保障水平显著提升；城镇保障房为困难群众解决住房难题；建立县外劳务输出服务机构，持续促进就业和转移农村劳动力。

60年来，德钦县一直把促进群众增收作为重点工作，努力突破资源型、单一型的产业结构，加快特色产业培育和产业提档升级、发展全域旅游和厚植旅游发展优势，更好地为群众脱贫增收、县域经济发展服务。近年来，该县把精准扶贫当作首要政治任务和第一民生工程，通过“挂包帮”“转走访”，下派271名驻村工作队员，加大扶贫攻坚力度。2016年，共计投入5.74亿元，深化“六个一批”和“六个到村到户”措施，实现了脱贫攻坚战首战首胜，1个贫困乡镇、7个贫困村退出，4864人脱贫。（王靖萍）