香格里拉市尼西乡：党建扶贫双推进 强基富民显成效

2015年以来，香格里拉市尼西乡党委以扶贫攻坚与基层党建整乡“双推进”为平台，找准扶贫开发与基层党建共同推进的结合点，实现基础设施建设、特色产业、社会事业、群众素质和服务体系、服务阵地、服务资源、服务队伍全面推进。

党建引领，科学规划，“三位一体”落实“双推进”工作。坚持党建引领，突出基层服务型党组织建设，整合市级扶贫项目，在乡内实施“三位一体”整乡推进战略，分别制定工作方案，方案细化到乡、村、组，突出各村组实际情况，做到不漏村、不漏组和不漏农户，抓实“书记队伍、支部堡垒、素质提升、阵地延伸、产业示范、集体经济、优质服务、先锋引领、党内生活”九大基层党组织建设工程，实施“产业发展、基础设施、安居工作、科技培训、社会事业、生态环境保护”六大扶贫攻坚项目，着力推动基层党建大提升、基础设施大改善、产业发展大推进、民族团结大进步、精神文明大变样。

健全机制，落实责任，“四项制度”保障“双推进”工作。健全完善挂钩联系制度，按照“三位一体”整乡推进战略，调整充实挂钩联系村、组干部职工，确保每个行政村有1名正科和副科级领导干部；在原有“挂包”制度的基础上，建立乡机关党支部联系村党总支制度，实现每个村党总支有1个机关党支部挂点联系，每个困难户都有机关干部职工帮扶；建立村组两级领导干部党建工作责任区制度，每个农村支部有1名副科级领导干部或党政班子成员，定期组织支部党员召开会议和组织学习，研究解决基层党组织建设问题，收集办理民情事项，准确掌握群众意愿、快速回应群众诉求、及时解决群众困难；健全和落实村干部轮流值班制度和村、组干部民事代办制度，及时解决党员群众生产生活中的困难和问题。

整合力量，上下联动，“四支队伍”促进“双推进”工作。及时对驻村工作队进行调整，把4名新录用公务员、大学生村官调整到村，加强了“双推进”工作力量；调整结对挂钩的4个乡机关党支部，加强了“双推进”扶持力量；结合“双推进”工作，在2016年第一书记选派时，选派24名优秀干部担任农村党支部第一书记，实现了农村党组织第一书记的全覆盖，加强了“双推进”工作力量；试行机关工作人员定点联系村民小组制度，以“一对一”的方式，安排47名干部职工联系47个村民小组，增强了“双推进”服务力量。

注重统筹，突出重点，“四个结合”突破“双推进”工作。该乡整合项目资金470万元，着力突破队伍建设、组织设置、活动场所、集体经济发展等重点难点工作。结合村“两委”换届工作及时调整村组党组织班子，结合实际开展好农村党组织书记培训；注重将党组织优化设置与扶贫攻坚工作相结合，充分考虑党员分布情况和产业特色，采取“支部+公司”“支部+协会”“支部+合作社”等方式，合理设置基层党组织；注重将活动阵地建设与扶贫基础设施建设相结合，积极整合项目资金65万元，新建和修缮村民小组党支部活动场所4个，实现村民小组党支部活动场所全覆盖；注重将发展壮大集体经济与扶贫攻坚产业建设相结合，围绕4个行政村都有“合作股份经济”的目标，依托扶贫攻坚产业项目和资金，培育农村公司、农民专业合作社，整合投入扶贫产业建设资金405万元，完成了4个村的“合作股份经济”建设工作，集体经济收入都达到了5000元以上；注重将党员素质能力提升与扶贫科技培训相结合，按照“菜单选学”的模式，整合各级培训资源，通过采取科技讲座、培训班、田间教学、观看电教片等方式，培训农村党员群众16期，共2151人次，着力提升了农村党员群众的能力素质。（和泰君）