守住绿水青山就是守住金山银山 2017年云南全面推行“河长制

近年来，云南省一直坚持生态优先、绿色发展。森林云南建设不断加强，生物多样性保护、退耕还林还草、生态修复、水土保持、地质灾害防治有序推进。以滇池、洱海为重点的九大高原湖泊保护治理得到加强，空气质量总体保持良好。

2017年云南省《政府工作报告》指出：过去一年，我省实施退耕还林还草160万亩，治理水土流失面积4720平方公里，完成中低产田地改造336万亩。全面加强耕地数量质量生态“三位一体”保护，启动耕地轮作休耕试点。集中打击破坏森林资源违法违规行为，扎实开展了非煤矿山专项整治。

2017年，我省将全面推行“河长制”，加强长江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保护治理。深入实施土壤污染治理修复示范工程，加大重金属污染治理，防控和整治农业面源污染，确保永久基本农田土壤环境质量不下降。实现16个州市政府所在地环境空气质量优良天数不低于98%，主要河流断面水质优良率不低于80%，县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，主要出境、跨界河流断面水质达标率达到100%。

加强六大水系和九大高原湖泊保护治理

好的生态环境需要持续不断的维护，根据《政府工作报告》，2017年我省将全面推行“河长制”，加强长江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保护治理。

昆明继续加强滇池保护治理。启动十三、十四污水处理厂、新宝象河提升整治等7类滇池治理项目，完成投资33.1亿元以。全面深化河长制，加大不达标河道综合治理力度，加强支次沟渠综合治理，推行河道生态补偿机制，消除滇池流域河道黑臭现象。实施主城污水处理厂水质提升提标，完善环湖截污东岸、南岸配套收集系统及集镇污水处理站配套管网系统，新建2座容量为3.8万立方米的雨污水调蓄池。

大理会开启洱海抢救模式。打响洱海抢救“七大行动”攻坚战，整治流域违章建房和客栈餐饮违规经营，对核心区违法违章建筑坚决依法拆除，对违法排污的一律关停。整治村镇污水和垃圾，确保全面收集处理。加快海东面山林业生态、林业灌溉工程建设，开展节水治水生态修复，整治无序取水，科学调度洱海水位，加快推进流域“三退三还”、湖泊生态修复。提速洱海保护治理项目建设，实施好洱海保护治理与流域生态建设“十三五”规划六大工程13个重点项目，加快洱海补水前期工作并争取启动实施相关项目，确保完成投资19亿元。提升洱海流域监管保障能力，加强联合联动执法和一线监管执法。

玉溪突出抓好湖泊保护治理。坚持“五个坚定不移”，严格执行“三湖”保护条例，加大工程治理和非工程措施力度，确保抚仙湖总体水质稳定保持Ⅰ类、星云湖和杞麓湖水质有所改善。完成“三湖”水污染“十三五”规划项目前期工作，确保开工率达50%以上。着力实施抚仙湖“四退三还”工程，加快推进沿湖2.8万人生态移民搬迁，下决心全部退出一级保护区内12户中央、省属企事业单位，启动湖滨区生态恢复工程，加快建设北岸生态湿地，搞好面山绿化，完成生态调蓄带二期等项目建设。加快星云湖环湖截污及底泥疏挖处置、杞麓湖环湖截污及农田减肥增效、通海第二污水处理厂及配套管网工程建设，完成两湖周边34个村落环境整治。积极推进抚仙湖、杞麓湖国家湿地公园试点建设。

推动和落实“河长制”的还有迪庆、曲靖等州市。

迪庆实施绿水行动。以“两江”流域、河道库区、湖泊湿地和水源地为重点，探索“河长制”工作机制，集中开展水环境综合整治。加快推进香格里拉、德钦、维西县城河流综合治理工程，坚决封堵所有河道排污口，不断提升城区河道水环境。继续整治城乡周边、河道两岸乱倒生活垃圾和建筑垃圾行为，加快推进城镇污水处理配套设施和生活垃圾处理设施建设，改造提升雨污分流管道、老旧破损管道，确保城镇供排水安全。加强生态系统保护，抓好纳帕海等重要湿地综合保护工程建设。

曲靖将认真落实“河长制”，加强饮用水源地保护，做好南盘江、北盘江、牛栏江等重点流域水污染防治，确保出境断面水质基本达标。

文山会实行最严格的“河长制”，消除河道流域面源污染；依托“三库一湖六灌区”、盘龙河“一河五沿边”治理、海绵城市建设，提高供水保障和防洪治理能力。

进一步提高森林覆盖率

今年我省在生态文明建设方面还将加强生态保护修复，划定并严守生态保护红线，深入推进“森林云南”建设，进一步提高森林覆盖率。加大矿山生态修复力度，实施退耕还林还草等生态工程。强化自然保护区、森林公园、国家公园等保护地管理，加强生物多样性保护，全面提升生态系统功能。

昆明计划在2017年新增城市绿地330.3公顷，实施营造林54万亩。

保山将强化自然保护区、国家公园规范建设与管理，完成人工造林10万亩、退耕还林1.5万亩，森林抚育19万亩，低效林改造12万亩。

临沧将认真实施《临沧市古茶树保护条例》，推进古茶树资源的可持续利用。大力开展全民植树活动，完成新一轮退耕还林30万亩、陡坡地生态治理2万亩、新造林60万亩。加强地质灾害综合防治，完成水土流失治理290平方公里。

昭通大力开展城镇面山、交通沿线、湖库四周等重点区域绿化，完成营造林64.6万亩，退耕还林还草50万亩，森林覆盖率达36.4%以上，林木绿化率达58%以上。加强低丘缓坡土地开发利用，复垦整理土地6.5万亩。完成水土流失治理349平方公里、石漠化治理150平方公里。

楚雄实施新一轮退耕还林2.3万亩，完成营造林30万亩、陡坡地生态治理1.4万亩。强化自然保护区、森林公园和哀牢山国家公园等保护管理。

迪庆实施青山行动，扎实推进“两江”上游国家重大生态建设工程，依法管好2650万亩森林，实施退耕还林7万亩、人工饲草地1.5万亩，完成人工造林8.7万亩。深入开展全民义务植树活动，抓好公路沿线、城市面山、水源地等重点区域植树绿化工作，完成义务植树130万株。

红河启动实施“州市联动、绿化红河”行动，抓实防护林、石漠化治理、森林抚育、低效林改造等项目，确保完成防护林培育1.3万亩、石漠化治理10.9万亩、低效林改造7万亩，建成11个森林公园和3个湿地公园。

丽江管护好2423万亩森林资源，森林抚育18万亩，营造林28万亩，生态产业基地提质增效10万亩。

曲靖推进“森林曲靖”建设。全面完成三年城乡绿化攻坚行动，实施生态修复、森林资源保护、城镇绿化等“6大工程”，推进国家森林城市创建。大力实施公益林保护、木本油料建设和退耕还林还草、陡坡地治理工程，完成营造林60万亩，治理水土流失面积500平方公里。

文山继续实施退耕还林还草、石漠化综合治理等重点生态工程，完成人工造林2.5万亩、封山育林2.5万亩，启动老君山国家公园申报工作。

玉溪划定并严守林业生态保护红线，搞好陡坡地、石漠化综合治理，完成营造林18.6万亩、低效林改造4万亩。

加强对高污染排放

重点行业的治理

扎实推进节能减排，持续削减主要污染物排放总量。加强对高污染排放重点行业的治理，实施工业园区、煤化工基地综合整治，实现污染源全面达标排放、重点污染源减量排放，是红河、玉溪、昭通等州市2017年度的生态文明建设方面的工作重点之一。

红河会抓好蒙开个地区大气污染联防联治及蒙自地区扬尘治理，强化以个旧市为重点的重金属污染专项防治，加强土壤污染物源头控制。

西双版纳开展各类保护区大检查活动，推广勐海严控蚕食森林的经验，进一步加强林业执法。

丽江推广太阳能热水器3000台、节柴灶5000户。

昭通持续推进渔洞水库水资源保护“六大工程”，深入开展利济河、秃尾河等黑臭水体治理，建成运营昭阳、镇雄、盐津医疗废弃物集中处置设施。

迪庆全力推进“暖入户”工程，全面完成香格里拉城区供暖工程建设，抓紧做好德钦县城供暖项目前期工作。

文山推进德厚河流域重金属污染治理，完成水结、大凹子煤矿环境污染治理工程，启动乐西煤矿、土基冲铁矿等8户工矿企业的污染治理工作；抓好历史遗留砷渣综合处置工程一期项目建设，启动顺甸河污染治理工程二期项目。

玉溪深入推进大气污染防治，淘汰中心城区燃煤锅炉，加强施工现场环境监管和机动车尾气治理，基本淘汰黄标车，确保环境空气质量优良率达96%以上。

发展绿色经济提升绿色发展水平

想要稳步推进我省的生态文明建设，大力发展绿色经济也是关键。

2017年，我省将着力发展节能环保产业，积极参与碳排放权交易，扎实推进国家低碳试点省建设。积极发展绿色金融，加快产业绿色转型发展。推进国家级文化生态保护实验区建设。加快国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设。

临沧将加快澜沧江绿色发展经济带和南汀河生物产业经济带建设，配套建设一批基础设施项目。扎实推进临沧国家可持续发展实验区和全国低碳国土实验区建设，积极创建国家级凤庆、沧源有机产品认证示范区，提升绿色发展水平。加快发展生态旅游、健康服务等绿色生态大健康产业。进一步巩固集体林权制度主体改革成果，加大林业龙头企业培育，提高林下经济产业化水平。发展绿色改造和节能环保产业，倡导和培育绿色生活方式，共享共建绿色家园。

普洱纵深推进，发挥绿色经济试验示范区平台效应。进一步落实国家、省赋予绿色经济试验示范区的各种试点、试验、示范政策，最大限度释放政策红利。依据国家绿色经济试验示范区建设发展规划和实施方案，对试验示范区建设的成效进行检查评估，对标对表，查缺补漏，确保如期通过中期评估。加大财政专项资金投入力度，发行30亿元绿色经济发展基金，探索发行绿色债券。

版纳持续推进珍贵用材林、环境友好型胶园和生态茶园建设，各建设10万亩以上。

2016年9大高原湖泊 保护治理得到加强

说到云南的生态文明建设，就不得不提我省生态文明建设示范区创建“第一梯队”的主要城市昆明。

2016年昆明市水环境整治取得新成效，滇池保护治理完成投资24.3亿元，新建污水管网109公里，退塘还湖960亩，底泥疏浚75万立方米，纳入国考的12条入滇河道水质全部达标，滇池治理取得国家年度考核良好成绩，水质由劣Ⅴ类提升为Ⅴ类，为20年来最好水平。阳宗海水质总体达Ⅲ类，牛栏江出境断面平均水质达Ⅱ类。为狠抓滇池治理，加强污染防治，昆明市始终坚持生态优先，走好可持续发展道路。全面实施以“六大工程”为主的滇池保护治理工程，以四个层次为主的截污治污系统基本建成，河道综合整治成效明显，牛栏江—滇池补水工程建成通水，实现了“与湖争水”向“还水于湖”的历史性转变，滇池由重度富营养转变为中度富营养，滇池水质企稳向好。滇池湖滨3600公顷“中国最美湿地”扮靓春城。森林覆盖率达50.55%，成为“国家园林城市”“国家森林城市”。

提到滇池，很容易让大家想到另外两大高原湖泊洱海和抚仙湖。

大理洱海的保护治理也在2016年得到了扎实推进。大理州全面加大执法力度，持续开展洱海流域环境综合整治，查处环境违法案件205件，拆除违法违章建筑1455户。全面推进洱海保护治理与流域生态建设六大工程22个项目，完成投资25.9亿元。新增湿地4261亩，建成村落污水处理设施70座，实施河道生态治理22公里。面源污染防控力度加大，实施入湖河道两侧规模化生态种植1200亩，收集畜禽粪便16.2万吨。洱海保护治理网格化管理责任制落实不断强化，问责干部73名。全年洱海水质稳定保持Ⅲ类，5个月为Ⅱ类。

为了让抚仙湖的水一直那么清澈，玉溪市村落污水收集、生态调蓄带、主要入湖河道治理等一批工程治理项目投入了使用，各项非工程措施落实到位，抚仙湖在全国水质良好湖泊绩效评价中排名第一。在星云湖、杞麓湖的保护治理工作中，玉溪启动实施了环湖截污治污、底泥疏挖处置、村落环境整治、农田减肥增效等项目。

退耕还林还草 全省完成160万亩工程

昆明、大理、玉溪全力保护和治理滇池、洱海、抚仙湖，迪庆、红河、西双版纳等州市则为了建成森林云南而努力，大力实施退耕还林还草、水土流失综合防治等重点工程。

2016年迪全州生态公益林总面积2650万亩，森林覆盖率达75%，较2011年提高1个百分点。全面落实森林生态效益补偿、草原生态奖补等政策，累计兑现生态补偿资金13.1亿元。实施“七彩云南香格里拉保护行动”“环保世纪行活动”和“滇西北生物多样性保护工程”，累计完成营造林155.6万亩、退化草原补播130万亩、陡坡地生态治理9万亩。

红河实施了11个森林公园和3个湿地公园的建设，全年完成营造林66万亩、城市面山和通道绿化19.2万亩，治理水土流失362.2平方公里，森林覆盖率达49.5%。

曲靖中心城区环境空气质量优良率达97.8%。完成营造林69.3万亩，森林覆盖率达46%。

文山过去四年实施封山育林10.7万亩、新一轮退耕还林3.5万亩、低效林改造6.8万亩、人工造林15.1万亩，森林覆盖率从35.4%提高到36.3%。

临沧严格落实生态环境保护制度，完成造林81.8万亩。南汀河沿线、澜沧江沿线、沿边一线生态综合治理深入实施，生态建设与地质灾害防治相结合工作扎实推进，完成水土流失治理355平方公里。

楚雄完成人工造林266万亩、退耕还林64.6万亩，治理水土流失面积365.4万亩，森林覆盖率达65.86%。

大理完成营造林22.3万亩、义务植树765.5万株。

西双版纳实施“4185”保护区建设工程，新建保护区面积150万亩，中国老挝跨境联合保护区域上升到国家层面推进。严格保护森林资源，查处各类案件7525件。实施珍贵用材林、环境友好型胶园、生态茶园3项生态修复重大工程，分别完成70万亩、23.7万亩和34.2万亩。全州森林覆盖率由78%提高到80.8%。

玉溪启动林业生态红线划定工作，完成营造林26.6万亩、退耕还林6.2万亩。

节能减排环卫

各州市生态环境更上一层楼

在加强生态环境保护的同时，大理、德宏、红河、丽江、文山等地重拳治理、有效治污强化重金属污染防治、防控，推动社会节能减排。

大理及时整改央视焦点访谈曝光问题，依法查处龙王庙箐等采石采砂非法占用林地行为，全面关停洱海流域采石采砂等非煤矿山，集中整治破坏森林资源和矿产资源违法开采行为，立案查处涉林案件787件，全州关停非煤矿山178家。

德宏加强林业有害生物防控，集中打击破坏森林资源违法违规行为。实施农村能源建设项目，推广省柴节煤炉灶9165户，安装太阳能热水器5970台。治理水土流失85.3平方公里，生态修复45平方公里。

红河启动了蒙开个大气污染联防联治专项治理以及蒙自地区扬尘、噪音整治工作，蒙自空气优良天数达到324天。

丽江压实环境保护“党政同责”“一岗双责”，查处环境违法案件38起。按时办结中央环保督察交办的6件环境举报问题，整改完成环保部西南督查中心督查反馈的8个方面问题。

文山德厚河流域重金属污染治理、历史遗留砷渣综合处置工程稳步推进；关闭、改造矿热电炉2座；城区清扫保洁机械化作业率达80%，生活垃圾无害化处理率达100%；新建城市卫生公厕22座，免费对外开放33座；投入5亿元实施盘龙河城区段综合治理；建成美丽宜居乡村475个，安装太阳能路灯1482盏。

玉溪土地开发整理新增耕地393公顷，治理水土流失面积287平方公里。新建机动车尾气检测线11条，淘汰黄标车、老旧车12752辆，实施重点减排项目102个，节能减排任务圆满完成。

昆明在2016年推行环卫一体化试点，拆除临违建筑433万平方米，新建改造城市和农村公厕1606座，1188座城市公厕免费开放。建成77个乡镇农村污水收集处理设施，建成85个省级美丽宜居乡村示范村。主城区空气质量优良率达98.9%，“春城绿”“昆明蓝”已成为城市靓丽名片。

昭通取缔非法粘土砖窑150多家，拆除“两违”建筑252万平方米，昭阳区被列为全省拆除违法违规建筑试点地区。县城和集镇面貌焕然一新，绥江县城荣获“全国十佳生态文明城市”称号。

曲靖建成城乡生活污水处理设施和垃圾填埋场83个、城市污水管网81.8公里。

西双版纳全州城市污水处理率由70%提高到82.4%，垃圾无害化处理率由82.7%提高到100%。 (云南网）（云南信息报 记者 浦燕）