让孩子有学上　上好学——香格里拉市推进义务教育均衡发展工作综述

　　近年来，香格里拉市认真贯彻《中华人民共和国义务教育法》，以推进义务教育均衡发展为抓手，以教师队伍建设为核心，以全面提高教育质量为主线，积极实施素质教育提升巩固，促进教育均衡、协调发展。

教育基本情况

　　目前，全市辖区有公办义务教育学校23所（含州藏文中学、开发区小学），在校学生19566人。其中，初级中学4所，在校学生7070人；小学19所，在校学生12482人。现有专任教师1535人，其中，初中专任教师383人。

　　该市1998年基本普及六年义务教育，2000年基本扫除青壮年文盲，2005年基本普及九年义务教育，2009年被省政府评为“教育工作先进县”，2010年通过“两基”国检，2011年评为“云南省基本普及九年义务教育和基本扫除文盲工作先进县”，2016年评为“云南省教育工作先进县（市、区）”。

多措并举推进义务教育均衡发展

　　2012年，该市启动义务教育均衡发展工作，市委、市政府高度重视，召开听证会，制定出台《香格里拉市义务教育均衡发展实施方案》，围绕推进义务教育基本均衡开展相关工作，并取得了明显成效。

　　以集中办学为主要内容的农村教育综合改革取得成果。根据州委、州政府“州办高中、县办初中、乡镇办小学、村办学前教育”的办学思路，2011年，全市全面完成集中办学，把316所学校合并为21所（不含州藏文中学和开发区小学）。

　　加大教育投入力度，改善办学条件。该市进一步完善义务教育保障机制，确保教育经费投入，推进学校标准化建设，制定并有效实施薄弱学校改造计划，财政性教育经费向薄弱学校倾斜。2011年以来，全市共投入教育经费20.15亿元，其中，市本级预算内教育经费达9.27亿元。城市教育费附加全额拨付教育，农村税费改革转移支付资金50%以上用于教育，2016年，从土地出让金中提取教育基金1149万元全额用于教育。

　　落实惠民政策，提高学生生活水平。该市认真落实“两免一补”“营养改善计划”和高原农牧民子女学生生活补助等惠民政策，努力改善在校学生的生活条件。自2007年开始，实施高原家牧民子女学生生活补助，小学一至二年级年均300元、四至六年级年均800元、走读学生年均500元、初中学生年均1000元。到2015年将补助标准提高到小学年均2700元、初中年均2900元。从今年9月开始，学前班年均补助1500元。三项惠民政策的落实，减轻了家长的经济负担，提高了学生在校生活水平。

　　狠抓信息化建设，加快教育现代化进程。2015年1月起，香格里拉市加大信息化建设投入，为22个学校（含开发区小学）及教育局搭建高水平教育信息化软硬件平台，截至目前，建成1个数据中心、2个全自动高清录播室、1个阳光关爱中心、23个远程视频会议系统、5个云计算机教室（包含230台学生电脑）、11个软件平台、180个智慧云教室。完成3次教育信息化培训。

　　开展现代教育学校评估工作，农村义务教育学校基本办学条件专项督导，落实督导责任。该市2013至2014年开展现代教育学校评估工作，有21所中、小学被认定为香格里拉市现代教育合格学校，对达到州、省示范的学校进行申报。同时，对全市农村义务教育学校基本办学条件进行专项督导，有效促进学校教育教学管理，提高办学水平，推动农村义务教育学校办学条件的整改。建立督学责任区制度，进一步落实督导责任。全市成立5个督学责任区（含民办学校及幼儿园），选聘责任督学5人，共挂牌 22 所学校（园）。

       以创建平安校园为抓手，不断提升防范水平。该市教育系统健全安全工作机制、加强安全管理、强化安全教育及防患意识。成立校园安全防控领导小组，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，各成员部门协同配合，每年开展2次校园安全工作检查，及时排除学校存在的安全隐患。严格执行安全工作“一把手”负责制、教职工“一岗双责制”，完善安全月报制度，强化安全工作理念，杜绝重大责任事故发生。

　　深化学校文化建设，创办特色学校。全市各中小学结合实际，加强校园文化建设，提升办学理念，创办特色学校，做到一层楼一个主题、一个学校一个特色，五境乡小学把“每天进步一点点”作为学校的办学理念，加强学生的养成教育，促进学生全面发展。

　　加强教师队伍建设，提高教师素质。优化师德师风，做好城乡教学资源、师资力量的交流，采取国培计划、省培计划、网络培训、集中培训等方式培训教师。2015年，辖区内小学专任教师学历达标率为100%，初中专任教师学历达标率为99.74%。该市投入师资、设施设备等向薄弱学校倾斜，充分利用“名师工作室”“学科带头人”“骨干教师”狠抓联片教研，组织多次中小学教学竞赛。2013年以来，组织了“教育现代化”专题讨论、“迪庆州图书馆第六届图书杯中小学作文大赛”、第八届迪庆州青少年“希望之星”英语口语大赛、中小学教师“三笔字”竞赛等活动。市教育局每年安排60多万元用于“名师工作室”学科带头人、骨干教师、希望之星开展教研活动。认真做好2013至2015年初中、小学水平测试科目的研究与分析，组建备考团队，指导各校认真开展备考工作，力求以教研促质量。

义务教育实现基本均衡发展

　　对照10项基本均衡标准要求，依据2015至2016学年统计资料自查，该市辖区的23所义务教育学校，7项达标学校2所、8项达标学校6所、9项达标学校7所、10项达标学校8所，学校达标率100%。小学、初中综合差异系数分别为0.62和0.49，公众满意度调查情况综合满意得分86.09分。市人民政府推进义务教育基本均衡发展工作自评分97分，符合基本均衡的要求。今年5月，该市推进义务教育基本均衡发展工作通过省级验收，根据省督导组意见，该市对存在的标准化学校建设较薄弱、功能室建设不足、大班额等问题进行逐项整改落实，完善资料，补齐差距，全力做好迎接义务教育均衡发展国家级督导评估工作。

继续办好人民满意教育

　　12月28日，该市迎来义务教育基本均衡发展国家督导检查验收组，通过在香格里拉市召开座谈会、查阅资料、到城区部分学校实地查看等形式，对该市的义务教育均衡发展工作进行督导检查验收。

　　针对在推进义务教育发展的进程中存在的不足，香格里拉市将继续加大教育投入，不断规范办学行为，强化教育管理，加强教师队伍建设，不断提高教师职业道德水平，强化学校安全工作，自觉落实科学发展观，高扬干事创业讲科学、求真务实谋发展的主旋律，以更加昂扬的斗志、饱满的热情、创新的精神去拼搏、去探索，全面实现“科教兴市”“人才强市”发展战略目标，努力为办好人民满意教育做出新的更大贡献。（施学群）