联建联创话平安 山水相连创和谐

维西县永春乡与怒江州兰坪县河西乡，塔城镇其宗村与德钦县、玉龙县、香格里拉市山水相连，同是多民族、多宗教、多元文化并存的贫困地区，同样面临改革发展稳定艰巨任务。由于历史的原因，毗邻乡村之间存在着林地、水源等纠纷，双方争议难以妥善解决，影响了不同行政区域毗邻村群众之间的团结和社会和谐稳定。

如何打破行政区域界限，开展好毗邻乡镇、毗邻村之间的基层党组织建设，使之成为服务改革、服务发展、服务群众、服务稳定、服务民生的坚强战斗堡垒，是一个关系到边疆民族地区改革发展稳定的重要课题。

为了解决这个突出问题，维西县委、永春乡党委、塔城镇党委多次与毗邻县乡党委协调沟通，反复酝酿讨论，达成“联建联创服务型基层党组织构建和谐边境”的共识，形成《联建联创实施方案》，抓实联建联创“八项”保障制度，确保完成基层党组织联建联创任务。

“通过联建联创服务型基层党组织建设，我们毗邻乡村之间联系更加紧密，解决突出问题的机制更加完善，一批影响改革发展稳定的突出问题得到妥善解决。希望我们携起手来，加大落实联建联创八项制度力度，共建共享和谐边境。”兰坪县河西乡党委负责人说。

维西县建立联建联创八项制度，打破区域、行政界限，整合双方组织、人才、信息、产业等资源，充分激活基层党组织活力，实现“班子联优，实力联强，党群联心，和谐共建”目标，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，实现双方农村基层党组织共建双赢、互促提高，更好地发挥推动发展、服务民生、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

难题得到解决

今年9月30日，其宗村总支委员会联系香格里拉市五境乡仓觉村总支委员会召开联席会议，就其宗村扒生统组人畜饮水改道一事与仓觉村宗水组协调，顺利解决了扒生统人畜饮水纠纷问题。

今年9月2日，因林界纠纷而终止了近半年的菊香村人饮安全工程重新启动。菊香村缺少水源，饮用水难的问题一直是干部群众的一块心病。去年2月，在藏区安全饮水工程项目的支持下，菊香村安全饮水工程启动了。该项工程总投资600多万元，输水管道长达25公里，取水口在美光村，途经兰坪县玉狮村。由于历史的原因，玉狮村与菊香村存在林界纠纷。去年年底，管道建设工程进入玉狮村时，部分村民前来阻工，工程被迫中止。因输水管道建设工程受阻，菊香村群众心中的忧虑与日俱增，两地群众之间的鸿沟随之加深。联席会议之后，玉狮村与菊香村党总支按照《联建联创服务型基层党组织实施方案》召开联席会议，就菊香村输水管道问题进行磋商，达成共识。8月29日至9月1日，河西乡党委、政府负责人前往玉狮村先后召开了村干部会议及群众代表会议，并通过一名党员联系一名或多名群众的方式做群众工作。通过努力，菊香村输水管道建设工程遇阻问题解决了。

毗邻村群众的心连得更紧

“同一个梦想把我们的心连在一起。我们同根同脉同心同向，向着全面建成小康社会的目标携手前进！”在日前举行的其宗村与玉龙县塔城乡塔城村民族民间文艺联谊会上，其宗村文艺表演队用藏舞的艺术形式表达了两地群众心手相连共创和谐的情怀。

按照联建联创制度，乡与乡之间、村与村之间每年联合开展至少1次以春节、端午节等传统节日为内容的群众交流活动。通过活动教育引导群众正确处理个人利益与集体利益，局部利益与整体利益，当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量，达到既进一步加强村与村之间群众交流沟通的目的，又达到扩大党和国家各项方针政策知晓面的目的。今年8月以来，双方以民族民间文艺联谊活动为载体，先后开展法律知识宣传12场次。

在前不久召开的联席会议上，永春乡庆福村养殖专业合作社与河西乡玉狮村达成发展藏香猪协议，庆福村向玉狮村提供了40头种猪，玉狮村生产的藏香猪悉数由庆福村养殖专业合作社收购。

今年8月以来，永春乡与河西乡之间，塔城镇其宗村与毗邻村之间互派特色产业学习参观团8次；举行党建与精准脱贫双推进经验交流会4次；召开联席会议6次，分析研判经济社会发展和维稳工作中的重大问题，整合资源，形成合力，解决经济社会发展和维稳工作中的突出矛盾，双方互通重要信息230条，互通森林火情12条，共同协调解决林界纠纷6次。

“我们都是一家人，亲戚越走越亲，联建联创制度就是我们亲戚来往的桥梁。通过联建联创，毗邻乡村群众之间经济、文化交往日益密切，共同建设和谐家园的意识得到进一步加强，有力促进了社会和谐稳定。”塔城镇党委负责人在联席会议上的发言对联建联创工作给予充分肯定。（杨洪程）