香格里拉市“堡垒村”建设取得成效

自“三村七进一行动”工程启动以来，香格里拉市认真按照州委、州政府的要求，全面部署，精心组织，通过“七个狠抓”，“堡垒村”建设取得成效。

狠抓基层工作队伍建设

该市加大对重点村、难点村、贫困村选派驻村工作队员力度，从全市抽调18个重点难点村驻村工作队员128名，44个村（社区）驻村工作队员313名，对全市62个村（社区）选派驻村工作队，驻村工作队全覆盖；向所有驻村工作队员及成员单位下发工作手册，共450余份，帮助各驻村工作队员全面、系统、准确地把握政策和要求，提升服务群众、完成各项工作的能力和水平。严格驻村工作队员管理，及时下发驻村工作队管理办法，确保每个村有5至9名工作队员长期驻村，并有1名科级以上领导干部担任队长。

狠抓党员骨干队伍建设

健全基层党组织书记选、培、管、用工作机制，加强各级领导班子特别是乡镇、村（社区）领导班子建设，实行公务员担任村（社区）党总支书记制度，市委从市、乡机关选派优秀干部到村（社区）任职，及时调整责任心不强、发挥作用不力的党组织书记。坚持力量下沉基层，每年选派新农村指导员和党组织第一书记、大学生村官到村一级工作，配齐乡（镇）组织委员和组织干事。在农村形成了一支以村“两委”班子为主体，以第一书记、新农村建设指导员、大学生村官、挂职干部为辅助力量的基层干部队伍，为促进发展、维护稳定提供强有力的人力保障。着力实施党员骨干队伍培养计划，把农村优秀人才纳入本地“能人”培养计划，抓好“三培养”工作。一方面以“强基惠农股份合作经济”“基层党员带领群众创业致富贷款”为抓手，注重培养龙头企业、发挥能人效应，并将致富能手发展为党员；另一方面以“党员积分制”“农村党员设岗定制”为抓手，将党员带动精准贫困户列为党员积分制中加分项重要内容，设岗定制中设立脱贫带动示范岗党员，栓实党员特别是党员中致富能手的脱贫攻坚责任，调动其积极性，将党员发展成为致富带头人。

狠抓党员教育管理

抓自学。征订《党章》《习近平总书记系列重要讲话读本》《党章辅导读本》《迪庆州“两学一做”学习教育党员领导干部读本》《中国共产党的九十年》等学习材料，要求全体党员认真学习《党章》、习近平系列讲话、周恩来同志谈共产党员自我改造有关论述等原文，做好自学笔记，写好心得体会，把党规党纪刻印在心上、体现在行动上、落实到工作上。抓导学。明确讲党课、集中学习、专题研讨等规定动作，每月定期开展活动，强化党员意识、组织意识，先后邀请省委党校专家举办全市“两学一做”大讲堂活动。建立流动党校开展送学活动，组建流动党校，抽调专门队伍不定期深入牧区开展政策宣传、科技培训和巡回医疗等综合服务，实现服务群众在牧区的全覆盖。对全市18个贫困村进行了“知感恩、感党恩、跟党走”“加强民族团结、促进农村稳定”“州、市党代会精神传达”“生态经济林种植”“精准扶贫、科学养殖”五个专题送学活动。打造廉洁从政、依法从政的党员干部队伍。目前，全市通过香格里拉广播电视台宣传“两学一做”学习情况20余条，香格里拉门户网站发布“两学一做”信息百余篇，向上级部门、领导报送简报31期，制作市委“两学一做”专题展板4块。抓培训。对全市62个村（社区）党总支书记、主任、副主任、监委会主任和121名乡镇党委委员进行全覆盖轮训，召开“三村七进一行动”工程动员暨培训会。抓活动。举办以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主题的知识竞赛，开展“两优一先”表彰学习活动，营造“学先进、赶先进、争先进”的浓厚氛围。举行“重走长征路”红色体验活动，传承革命传统。创建党建微信群等公众平台，让党的新政策、新理论、新思想以更快的速度、更广的覆盖面在全体党员中迅速普及。抓表率。以“问题”为导向，把做合格党员落实到每一件实事、每一项工作。市委领导带头到联系点三坝乡安南村讲党课，形成以上率下带动效应。市委召开理论中心组（扩大）学习会，通过集中学习、学习研讨、观看警示教育片等形式，切实把党员领导干部思想和行动统一到中央和省、州的部署要求上来。召开党风廉政建设约谈会议，打好党风廉政建设和反腐败斗争的攻坚战、持久战；召开党风廉政专题民主生活会，进一步落实全面从严治党的主体责任。开展“双联系一共建双推进”活动，1个中央单位、3个省级单位、47个州级单位、85个市级单位共136家单位部门4000余名干部挂包全市62个行政村，与6133户贫困户结成帮扶对子，采取“一对一”“一对多”“多对一”等方式，层层签订帮扶目标责任书，实现了对口帮扶“全覆盖”。各级党组织在开展“双联系一共建双推进”活动中，把“两学一做”学习教育的课堂和“党员固定活动日”搬到贫困村、贫困户，开展主题党日活动100余次。严明党的组织纪律，修改完善《香格里拉市从严管理干部办法》，出台《香格里拉市处置不合格党员工作实施方案》，通过党员示范引导群众听党话、跟党走、奔小康。抓督查。制定《香格里拉市“两学一做”学习教育督查任务清单》，明确9项重点督查任务，细化20项具体督查内容。成立巡回督导组，定期督促指导全市11个乡镇及部分市直机关、企事业单位、两新组织开展“两学一做”学习情况。从严问责，将学习教育开展、存在问题、下一步工作要求，在全市范围内通报，对问题突出的部分党组织，通过“一对一”反馈、限期整改、现场约谈，高效推进学习教育。

狠抓基层党组织的优化设置

以优化党组织设置、选优配强党组织书记为重点，实现党的组织和工作有效“双覆盖”。将党组织建到村民小组、产业链、两新组织中，并通过支部引领、党员带头创业示范，以“公司+协会+支部”等模式，发挥党组织作用，扩大服务范围。如五境乡生态种植养殖业经济合作协会党总支书记和胜同志带头发展中药材产业，发挥了基层党组织带领群众脱贫致富作用，实现了党的组织和工作“双促进”“双覆盖”。

狠抓基层阵地建设

今年以来，市级财政整合257万元资金，新建村、组两级活动场所6个、重建活动场所2个、修缮活动场所18个，将农村基层党组织活动场所建设为集便民服务站、学前教育点、村卫生室、议事决策中心、党员群众教育培训中心、文体活动中心、民事调解中心为一体的综合服务场所（即一站一点一室四中心），着力提升服务水平，解决服务短板。制定《村级组织活动场所管理办法》，按照“市委监管、乡镇主管、村级直管”的原则，落实阵地管理责任。

狠抓基层党组织建设

年初，对基层党组织履职情况进行一次群众测评和分析研判，按照10%的比例排查了软弱涣散基层党组织，对排查出来的59个软弱涣散党组织，采取定点联系包支部，定题整改包指导，定时转化包效果，与各基层党组织签订整改提高、晋位升级责任书，通过领导挂钩联系、配强党组织书记、加大党建投入、强化业务培训等措施，集中整顿。目前，有54个党组织实现晋位升级。

狠抓党建工作

构建四级党建责任区。在市委，建立市委常委联系乡镇和寺院抓基层党建工作联系点制度；在市级机关，建立机关党组织与农村党组织结对共建联系制度、机关党员进农村（社区）报到制度；在乡镇，建立“三个一”党建责任制度（一个主要领导负责一个村总支、一个领导班子成员负责一个农村党支部、一个乡镇干部包保一个党小组和党员）。在农村，建立党支部“支委包户”党建管理和服务工作制度，全面形成“纵向到底、横向覆盖”的藏区党建工作新格局。建立党员干部直接联系群众僧尼制度。全面落实处级领导干部挂村联户“四个一”即联系一个建制村、一户困难群众、一名困难学生、一个发展项目，科级及以下干部结对联户制度，做到对联系户户情、经济状况、发展愿望、存在困难、就医就学“五必问”，联系户病重住院、子女辍学、意外灾害、老人去世、思想异常、重大节日“六必访”。全市实现党员联系僧尼全覆盖，共联系寺院4个，联系僧人1089名。 （香格里拉网记者 和泰君）