香格里拉市五项措施抓实扶贫党建“双推进”

香格里拉网讯 （通讯员 和耀宏 记者 王瑄怡） 脱贫攻坚工作开展以来，香格里拉市各级各部门按照州委、市委的要求部署，坚持以党建为龙头、党组织为核心、党员为主体，有力促进精准扶贫和基层党建工作的良性互动，基层党组织建设更加有力，脱贫攻坚工作扎实推进，形成扶贫党建同抓共促、同向发力、同频共振的“双赢”局面。

抓实党建责任，明确重心，助推精准扶贫。该市进一步明确责任。按照市统领、乡镇主体、村抓落实的原则，实行了市级领导包乡、部门包村、干部包组帮户，层层签订责任，层层传导压力，层层压实责任。明确联系领导和单位部门加强基础设施、发展集体经济、帮扶贫困户等工作职责，划定党员干部党建“责任田”，实现乡、村、组、户的全联系、全挂钩、全包帮。进一步加强指导。制定下发了《关于认真抓好基层党建推进年具体工作的通知》《责任清单》《基层党组织基础党务台账清单》，细化梳理全市“两学一做”学习教育、党建促脱贫攻坚、党费收缴、发展党员、党员固定活动日等基层党建16项重点任务，各级党组织逐级建立任务分解表，明确整改时限、责任人和责任领导，确保各项党建重点任务落实落细。严格执行基层党建“联述联评联考”制度，推行一线工作法、村干部集中坐班制、节假日值班制、便民事务代办制、党员固定活动日、党员积分管理和设岗定责等制度，以刚性要求促进基层党组织和党员干部发挥作用，确保各级党组织书记把抓党建责任抓在手上，扛在肩上，把抓基层党建的成效真正体现到精准扶贫工作上。

优化组织设置，提升活力助推精准扶贫。按照因地制宜、便于活动和服务的原则，以开展“三会一课”、党员固定活动日、党员积分制管理等为抓手，开展以村民小组为单元设置党组织，积极探索和推广在农业专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织；加大非公经济组织和社会组织中党组织和工作的有效“双覆盖”，推动应建尽建，全市先后建成100个非公经济组织党组织，覆盖126家企业，党组织覆盖率达72%；50个社会组织党组织，覆盖59家企业，党组织覆盖率达82%。强力整顿软弱涣散党组织，对年初排查出的59个软弱涣散党组织，采取领导干部定点联系包支部、定题整改包指导、定时转化包效果和签订整改责任书、配强党组织书记、强化业务培训等措施进行集中整顿。截至目前，已有54个党组织实现晋位升级。继续推行为民服务全程代理、“一站式”服务、网格化服务等做法。2014年以来，市委投入整合各类资金225.64万元建设四级为民服务中心（站、点）74个，综合服务平台75个，并以村民小组为单元划分便民事项代办点，促进基层党组织和党员为民服务常态化。发挥好综合服务平台作用。通过“组织+党员+群众”“电视+电脑+手机”的模式，整合基层党建信息化和网上民生服务资源，为农村基层党组织、党员群众提供“一站式”公共服务和多元化便民服务，切实解决联系和服务群众“最后一公里”问题。

建强人才队伍，夯实基础助推精准扶贫。加强基层队伍建设。以换届为契机，充分发挥基层党组织领导班子在脱贫攻坚中的领导核心作用，选拔村民信任、德才兼备的党组织书记136名；先后选派44名大学生村官到村任职，形成了年轻干部扎根扶贫一线的良好导向，同时，开展以服务为主题的基层实用技术培训。按照分级培训原则，年内，对乡（镇）、村（社区）、村（居）民小组三级党组织书记和所辖党员做到全覆盖轮训一遍，并组织部分村干部、党员、群众代表到发达地区和脱贫攻坚先进地区开展示范培训，学习借鉴新农村建设、特色产业发展、基层社会治理的经验和做法。充分发挥其致富带富的能力。统筹安排市农科、畜牧、人社等涉农部门到基层开展实用技术培训，通过理论讲授、座谈研讨、实地观摩、知识竞赛、业务测试等方式，培养致富能手。从严党员发展和教育管理。严格程序，在把好“入口关”的同时，坚持“三个培养”，把服务骨干培养成党员、把党员培养成服务骨干、把党员中的服务骨干培养成基层干部，建设了一支高素质的服务骨干队伍。大力培养农村致富能手和乡土人才。依托村组活动场所、综合服务平台大力开展科技培训，力争达到户均1名劳动力掌握l至2项适用技术，切实提高了党员群众自我脱贫的能力。积极宣讲，帮助树立脱贫的信心和决心。结合“两学一做”学习教育，由乡村干部、大学生村官、党员致富能手进行思想扶贫宣传，通过集中宣讲、入户宣讲等方式，广泛开展“艰苦创业”“脱贫争先”“感恩奋进”三项教育，引导群众不等不靠、苦干实干，促使其转变落后思想观念，主动投身扶贫攻坚。

统筹各类资源，发展经济助推精准扶贫。股份合作经济和“基层党员带领群众创业致富贷款”是助推农村经济发展的“两大杠杆”，该市充分发挥基层党组织在推动农村改革发展中的引领作用和党员示范带动作用。截至目前，市委整合投入1980万元实施27个村（社区）“股份合作”项目，并为86名党员户发放950万元创业致富贷款，解决无资金创业难题。截至目前，全市62个村（社区）有45个村（社区）有集体经济收益或实施“股份合作”项目，38个贫困村实现了“股份合作”经济项目全覆盖。

强化考核，实现党建扶贫工作新突破。市委坚持把精准扶贫作为“基层党建推进年”的重要内容，结合“两学一做”学习教育，每月至少开展一次督促检查，并考评排位，实行末位表态发言，对不作为、慢作为的干部进行调整，确保各项工作落实到位。