李克强：政务公开是常态不公开是例外

“政务公开是政府必须依法履行的职责。只要不涉及国家安全等事宜，政务公开就是常态，不公开是例外！”李克强总理在10月31日的常务会议上明确表示。

当天会议确定全面推进政务公开相关实施细则，促进政府施政更加透明高效。李克强强调，对于涉及广大群众切身利益，影响市场预期和突发公众事件等重点信息，有关地方和部门要及时主动发声。

“对于可能引发公众舆论的热点要提前‘推演’，对于相关的质疑声音要及时回应。”总理说，“各级政府一定要时刻绷紧政务公开这根‘弦’，主动回应关切，引导社会预期！”

给市场一个明确的信号，给各界一个稳定的社会经济发展预期

“市场经济‘预期管理’非常重要，政务公开是其中一个重要环节。公开透明就是要给市场一个明确的信号，给各界一个稳定的社会经济发展预期。”李克强说。

李克强说，推进政务公开，是持续深化“放管服”改革的重要内容。我们要求各级政府制定负面清单、权力清单和责任清单，就是要明确告诉市场哪些事情能做、哪些事情不能做；哪些事情政府该管、哪些事情政府不该管。“制定‘三张清单’，本身就是最大的政务公开。”

总理进一步阐释道，在市场经济条件下，一些决策如果出台前与市场沟通不够，就可能扰乱市场预期，后续就需要大量工作去弥补。但如果政务公开工作做到位，与社会和市场沟通工作做充分，就会起到“四两拨千斤”的作用。

“我们要不断与市场，包括与国际市场进行密切沟通，给各界一个中国经济的稳定预期。”李克强说。

要主动回应社会关切、改进工作，切实提高政府公信力

今年两会记者会上，有媒体通过网络票选热点民生问题，将获得1000多万投票的“加快推进医保全国联网”问题提给了李克强总理，并得到了总理“争取用两年时间实现老年人跨省异地住院费用直接结算”的回应。

“这个政策不算大，但确实涉及千万个家庭，而且与政府工作直接相关。”李克强在31日的常务会议上重提此事时说，“‘天下大事，必作于细’！我们各部门有很多类似的具体政策，要主动回应社会关切、改进工作，切实提高政府公信力。”

总理说，现在群众利益诉求虽然日益多元，但仍有许多相对集中的利益诉求，各地方、各部门都要学会与市场、与社会沟通，在决策中充分听取各方意见。

“凡是涉及群众重大利益的问题，尤其是民生问题，只要不涉及国家安全等事宜，相关决策信息就必须公开！”李克强明确强调，“要通过政务信息公开，寻找各方利益诉求的‘最大公约数’。”

各部门主要负责人要敢于担当、主动及时回应舆论关切

李克强要求，各地方、各部门不仅要在日常工作中推进政务公开，当自然灾害、安全生产事故、公共卫生等领域的突发事件发生时，更要在第一时间及时回应社会关切。

“一些突发事件发生后，如果政府能即时全面发布信息，就能最大限度消除人们疑虑、赢得各界的理解。”总理说，“反过来，如果相关负责人不出面，甚至找不相干的部门负责人‘答非所问’，就会给后续工作带来巨大的被动，直至影响政府的形象和公信力！”

李克强特别要求，国务院各部门“一把手”，要在恰当时候出现在恰当的新闻发布会上，提高信息公开的权威性和影响力。

“各部门主要负责人不仅要对突发事件即时回应，同时要针对群众的重大利益关切，敢于担当，主动回应舆论关切，积极引导市场预期！”总理说。（王念兹）