改革催生满园春——写在维西县供销社“二次创业”10周年之际

● 杨洪程

　　2004年，一度承担着维西县农村商品流通主渠道作用的维西县供销系统却没了往日的光彩，呈现“三退”“四散”“四不像”以及“线断、网破、人散”的被动局面。“三退”即退出政府序列、退出农村阵地、退出计划经济舞台，“四散”即机构散、人心散、资产散、阵地散，“四不像”即不像行政有职能、不像事业有经费、不像企业有经营、不像社团有服务。

　　“供销改革发展路在何方？”一时间，人们发出了这样的疑问。有的人提出把供销资产全部拍卖，还了银行欠债后把剩下的钱用来安置下岗职工的建议。供销系统的职工把这种做法概括为“三光政策”即卖光、分光、吃光。“三光政策”简单易行，但后遗症显而易见。

　　维西县供销社主任欧阳杰说：“站在新的起点上，供销人要以崭新的精神风貌勇立潮头，迎接新的挑战，努力开启供销改革发展新征程！”

　　改革是供销社的唯一出路。10年来，在县委、县政府的高度重视下，维西县供销人唱响改革主旋律，推进供销“二次创业”，留下了维西供销人艰苦奋斗、改革创新的闪光足迹。2011年3月11日，维西县供销社被省人民政府授予服务“三农”突出贡献奖；2012年7月8日至9日，维西县供销社在全国供销系统先进集体、劳动模范和先进工作者表彰大会上被表彰为全国供销系统先进集体；2013年至2014年维西县供销社先后被省供销社授予“年度经营业务先进单位”荣誉称号；2015年被省供销社授获“综合改革先进单位”称号。

　　荣誉是汗水的结晶，是艰苦奋斗、改革创新的成果。推进供销“二次创业”以来，维西县供销社坚持以服务“三农”为宗旨，不断解放思想，深化改革，创新体制机制，加强服务“三农”能力建设，切实解决农村生产流通领域中存在的突出问题。加快传统农业向现代农业的转变进程，用改革的思路、创新的理念、发展的办法高擎改革大旗，调整经营结构、盘活社有资产、置换职工身份、化解历史遗留债务，积极培育新型供销龙头企业和“两会一社”，经济效益和社会效益显著提高，走出了一条由衰退到恢复性发展的成功之路。

　　为妥善处理供销系统长期遗留的不良债务，卸下经济包袱，轻装上阵。2011年1月30日，经县政府同意，供销社将位于县城保和镇小平街供销大院和北街家家天然食品有限公司全部房产、土地14.87亩使用权作一次性整体化解全系统历史遗留农业银行借款及利息，并将县开发投资公司管理的三江酒店全部房产、土地15.923亩作价为980万元有偿转让过来，以此来促进和增强供销企业的可持续发展。县供销社为有效提升社有资产运营质量，通过招商引资，并达成合作协议，重新改造建设三江酒店（现更名为维西大酒店），年增加收益21万元，供销商贸中心开工建设，实现社有资产效益最大化。

　　2009年和2011年，维西县委、县政府先后出台《中共维西县委、县人民政府办公室印发<关于深化改革推进供销合作社“二次创业”实施办法>的通知》和《中共维西委办公室、县人民政府办公室关于印发培育新型供销龙头企业构建农村现代流通经营服务体系和农村合作经济组织指导服务体系试点县建设实施意见的通知》两份重要文件，指明了维西县供销改革发展的前进方向。2014年11月3日至4日，维西县供销合作社联合社第一次社员代表大会召开，通过了《维西县供销合作社联合社章程》《理事会工作规则》和《监事会工作规则》，选举产生了第一届理事会理事、理事会主任、理事会副主任和第一届监事会监事、监事主任新班子。此举，准确定位了供销系统的性质，进一步明确了供销社改革发展的目标任务。

　　体制机制不能适应社会主义市场经济需要是制约维西县供销系统发展的“瓶颈”。县供销社加强服务“三农”能力建设，健全服务体系，切实解决农村生产流通领域中存在的突出问题，抓住维西县被确定为“云南省乡村流通工程建设示范县”的机遇，投入大量人力物力，大力发展“两会一社”、推进“四进村五个有”、实施“乡村流通过程”、打造“一个龙头两个服务体系”，全面加强农村购销网络建设，建立覆盖全县广大农村的流通网络，有效解决农村群众尤其是高寒山区群众“买难、卖难”的问题，畅通农产品购销渠道，激活农村消费市场，促进农村经济又好又快发展，带动农民收入的持续、快速增长。

　　为提高服务“三农”的水平和质量，维西县供销社在筹措资金、改善农家店和综合服务社设施建设的基础上，全面加强农村流通体系的管理，层层签订《目标管理责任制》，明确规定综合服务社和农家店经营目标、任务，并对完成目标任务情况进行考核。同时，还挤出资金对农家店和综合服务社从业人员进行培训，提高业务水平。

　　立足维西是典型的农业弱县的县情实际，维西县供销社统筹城乡发展，对焦精准脱贫，充分发挥职能作用，创新发展机制体制，探索出与市场经济相适应的现代农业发展模式，为农民搭建增收平台，破解农民增收难题。

　　通过改革，维西县供销系统走出低谷，社有资产得到保值、增值，扭转了长期亏损局面，企业利润逐年提升，展现出良好的发展前景。到2015年底，维西县供销系统下设5个直属公司，10个乡镇基层供销社，3个县级配送中心。建有维合酒店、维西大酒店、永春供销宝晟酒店、供销社永乐江购物超市、巴迪供销购物超市、供销社攀天阁富邦超市等对外联合经营服务点。在各乡镇行政村和规模较大的自然村发展创办了163个乡村综合服务社、198个农家店、3个社区消费合作社、13个承担公益性与经营服务相结合的农村公共管理合作社。组建了54个种植养殖农民专业合作社，建有99个农资连锁配送经营网点，217个食盐连锁配送经营网点和75个边销茶、烟花爆竹经营网点。建有布局合理，功能齐全的维登乡、中路乡、攀天阁乡、白济汛乡、塔城镇5个农村综合集贸市场。

　　目前，全系统有干部职工123人，离退休职工158人。社有资产总额为9848万元，与目标任务3700万元相比，增加166%，全年上缴各种税费170万元；实现基层供销社营业收入13440万元，占全年目标11200万元的120%；实现汇总利润249万元，占全年汇总利润目标总额190万元的131%； 实现净利润249万元，占全年净利润180万元的138%；实现全资、控股企业利润60万元，占全年目标60万元的100%。