构建发展新格局 谱写旅游新篇章

——访州第八次党代会代表、州旅游局局长孙红军

“十二五”以来，我州旅游部门通过积极开拓旅游市场、加大重大项目推进、大力整顿旅游市场、不断提升旅游服务质量等工作，使迪庆旅游产业真正发展成为迪庆新的经济增长点。迪庆州旅游产业发展取得了显著成效，但仍然存在基础设施不完善、接待能力不足、行业管理不规范、从业人员素质不高等诸多问题。如何认真贯彻落实州第八次党代会精神，加快全州旅游产业转型升级、实现旅游产业全域发展、积极探索旅游供给侧结构性改革，记者专访了州第八次党代会代表、州旅游局局长孙红军。

“迪庆最好、最突出的资源就是生态环境资源，在坚守生态和发展两条底线下，打造迪庆旅游升级版。”孙红军表示，紧紧围绕打造“世界的香格里拉”永久品牌，按照“世界知名、中国一流”标准，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享” 五大发展理念，以跨越发展和长治久安为使命，以高端化、国际化、特色化为目标，以全域旅游为方向，以旅游产品体系建设为支撑，以优化发展环境为手段，深化生态、文化、互联网和旅游的高度融合，坚持生态优先、差异竞争、融合发展、统筹推进、壮大市场、集聚集约、创新驱动、开放合作，做优香格里拉、做精德钦、做特维西、做畅环线，全面提高迪庆旅游产业的创新能力、发展能力和市场竞争力，把旅游业培育成为迪庆州国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把迪庆建设成为中国最佳旅游目的地。

党代会工作报告指出，旅游是兴州之路，旅游业是迪庆最具优势、最具特色、最具潜力和关联性最强的重点产业。必须把旅游业摆在更加突出的位置，举全州之力实施全域旅游，打造“世界的香格里拉”品牌。

孙红军说，“十三五”期间，我州旅游部门将按照州第八次党代会精神，紧紧依托迪庆特有的资源禀赋，将重点抓好五方面工作，做强做大旅游产业。

加快推进旅游产业转型升级。按照旅游三年行动计划将松赞林景区创建成国家5A级景区，努力将梅里雪山国家公园、虎跳峡景区、香格里拉大峡谷巴拉格宗景区打造成国家5A级备选景区；建设滇金丝猴国家公园为国家4A级景区，实现维西县A级景区零的突破；按国家5A级景区标准推进千湖山、小中甸阿布吉景区、白马雪山、南姐洛等景区规划建设步伐；邀请国内一流的旅游规划设计专家团队，高标准规划设计纳帕海湿地公园、小中甸片区规划；全面推进独克宗古城提质扩容项目。争取到2018年全州建成5A级景区2至3个，A级景区达到20个。

大力实施全域旅游。坚持“全境布局、全景规划、全时设计、全民参与、全业联动、全域治理”六大原则，统筹推进全域旅游的“一个领导小组、一个指挥部、一支旅游警察执法队伍、一个旅游巡回法庭、一个旅游工商分局‘五个一’”管理体制和工作格局，将迪庆建设成为宜居又宜游，处处是风景，处处可旅游、四季可旅游的全域旅游目的地。

加快旅游与文化深度融合。积极发展影视传媒出版、网络动漫、演艺等文化创意产业，推动民族节庆文化、饮食文化、藏医药文化、宗教文化、服饰文化、工艺品开发等与旅游业深度融合，实现旅游与文化产业的相互促进、共同发展。

全力打造“世界的香格里拉”品牌。按照国际一流标准编制《迪庆州全域旅游总体规划》，并将旅游基础设施和重点项目纳入全州国民经济和社会发展规划，各级各部门编制和调整经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态功能区规划、基础设施规划、村镇规划、矿产资源规划及地质灾害规划时，要充分考虑旅游业发展需要，把促进旅游业统筹协调发展和资源保护纳入各类规划。按照国家级生态旅游示范区要求，依托成熟景区、国家公园或旅游区，按照国家相关标准，组织编制《迪庆州景点打造和景区提升规划》《迪庆州乡村旅游扶贫规划》《迪庆州旅游产品开发规划》《迪庆州旅游文化发展规划》《迪庆州饮食文化规划》《迪庆州旅游人才队伍培养规划》，切实强化管理，促进旅游业健康发展。

强化旅游供给侧改革思想的引导，强化旅游有效供给的品质与效益追求，充分满足旅游消费需求的附加值追求。在生态与乡情为基础、文化与特色被彰显、服务与品质有保障、农产与产业拉动的基础上，坚持生态为本，强化文化为核、特色为引、个性为魂的导向，强化生态乡村乡情的氛围，按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，加大传统村落民居和历史文化名镇名村保护力度，高水平打造独克宗古城，建设一批集山水风情、民族特色为一体的宜居宜游美丽乡村。（林波）