党建创新促稳定 努力构建和谐村

——香格里拉市小中甸镇联合村基层党建工作纪实

【编者按】 近年来，我州各级基层党组织不断加强组织建设、积极探索新形势下党的基层组织发挥作用的新途径，在促进社会和谐、引领农村群众脱贫致富、促进全州经济社会发展中发挥了积极作用。

州第八次党代会即将召开，州委组织部、州委宣传部组织媒体记者集中采访部分基层党组织的典型经验。即日起，我报将刊发全州三县（市）一区的部分基层党组织好做法、好经验，以典型引领全州党建取得更大发展，凝聚全州基层党组织和广大党员干部在脱贫攻坚中发挥作用的共识，推进全州打赢脱贫攻坚战，如期建成全面小康社会。

近年来，香格里拉市小中甸镇联合村党总支不断创新党建工作方式，把基层党建与维稳工作紧密结合起来，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，营造了和谐稳定的社会氛围。

构建牢固的稳定发展体系

联合村党总支负责人林秋生说：“我们通过网格化管理，抓好‘三深入’做到矛盾早发现早介入早处理。”

网格管理服务员以云南藏区党建“六服务”为主要职责，对所管理服务的村民小组开展矛盾利益纠纷排查调解，对群众急需解决的问题等进行收集、上报、办理。村党总支以1个村民小组为1个网格，把村内事务责任体系划分为21个网格，形成镇（镇干部）、村（村“三委”班子成员）、组（支部书记、村民小组长、信息员）三级干部直接包保村民小组的三级网格管理服务体系。

联合村是小中甸水库、丽香铁路、丽香高速路等重点建设项目建设区，各项目建设中共涉及群众4000余人，矛盾纠纷多、协调工作任务重。

为推进矛盾纠纷化解，联合村党总支开展深入掌握矛盾纠纷动态、深入宣传和动员、深入化解矛盾纠纷“三深入”工作法。

在每一个重大项目开展之前，召开党员大会、群众大会，宣传好政策法规，早排查早处理矛盾纠纷。

“三深入”工作机制确保了综治维稳信访工作正常运转，为全镇重大项目建设和社会经济发展筑牢和谐稳定的基石。在水库移民安置期间对搬迁安置、地界争议等利益矛盾纠纷进行协调处理86次，参加协调人员500多人次；参与丽香铁路、高速路矛盾纠纷协调30余次，未出现群体越级上访、刑事案件、群体事件发生。

在小中甸水库建设过程中，联合村16个村民小组的移民搬迁达95户497人，生产安置人口1909人，共征占耕地、园地、草地15000余亩。为有效化解矛盾纠纷，促进移民工作和项目建设，村党总支采用“三到位”工作法。一线工作落实到位：通过大力推行一线工作法，把“领导在项目现场决策、网格管理服务员在田间地头落实”和政策法规宣传解释贯穿到移民安置工作始终。群众诉求落实到位：网格管理服务员深入村组收集社情民意，对涉及群众切身利益问题的决策，采用“双向”推进，对群众诉求合理的，做到解决到位、帮扶到位；对群众诉求不合理的，解释、疏导、教育到位。政策资金发放落实到位：为打消群众对资金发放环节多、经手人多易出现纰漏的疑虑，村党总支通过建立一户一账号，每次资金直接打至各户账号，并对各类资金发放张榜公示，确保资金准确无误地发至群众手中。

吉念平村民农丹说：“刚开始我们不愿意搬迁，所有的土地都被淹了，以后的日子怎么过？子孙后代要怎么办？正当老百姓不知所措、怨愤连连的时候，村党总支挨家挨户来做水库移民搬迁工程的政策宣传，让我们心里有底。”

林秋生说：“有时我们十天半月都驻扎在老百姓家中反反复复去做群众的思想工作，为了让每一个移民对象清楚相关政策，为了项目建设顺利推进，我们苦点累点不算什么。”

“我们村移民搬迁基本完成，搬迁户都先后建了新房子。村党总支也在帮我们想致富办法、找发展路子。最近大理月辉旅游投资开发有限责任公司到村里发展乡村旅游业，相信只要我们肯努力肯配合，将来我们的日子会越来越好。”想想未来的生活，农丹很开心。

将党的温暖送到群众心里

每年春节、中秋节等传统佳节到来之时，是联合村党总支最忙碌的时候，他们会带着节日慰问品亲自到僧侣、贫困户、老党员等群众家中看望慰问。

“去年11月份我家儿子江参知诗在寺院做饭时不小心烫伤了脚，卧床养病期间，党支部负责人多次过来看望。”七仁拉姆大妈感动地说。

记者在木鲁谷村民小组孙诺家中看到，党总支看望僧人江参知诗的母亲时，认真地询问老人的身体近况、生产生活情况，并用容易理解的语言宣传政策。

经常深入村民家中走访、宣传，党总支的工作人员早已和村民成了老朋友，村民也把他们当做了自己的亲人。在联合村，党总支工作人员和村民都十分珍视这种和谐的氛围。（央金拉姆）