“三江”腹地打响脱贫攻坚战

维西是迪庆州扶贫攻坚的主战场，贫困面大、贫困程度深，是全国592个国家重点扶持贫困县之一，云南省19个限制开发区域和生态脆弱的贫困县（一类县）之一。 2015年末，全县有建档立卡贫困人口13387户48554人，占全州建档立卡贫困人口数的50.34%，该县贫困发生率达36.8%；今年省级下达给维西县退出任务是2个贫困乡20个贫困村和贫困人口2万人，并将永春乡6个村列入退出计划一并实施，退出任务占全州脱贫总数的47.62%。

走在“三江”腹地维西的各乡镇，记者深切感受了这里扶贫攻坚主战场的气势，目睹了“双推进”带来的“双丰收”。

党旗在扶贫工作中高扬

“打赢扶贫攻坚战，党的建设是关键，要把扶贫开发与基层党建双推进机制落实好，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用。”维西县扶贫攻坚工作推进会向基层党组织和全县党员提出要求。

响应县委号召，维西县各级党组织认真落实扶贫攻坚与基层党建双推进机制，立下军令状，强化责任担当，按下快进键，打响攻坚战。

面对艰巨的脱贫攻坚任务，维西县各级党组织发出向贫困宣战的动员令，“加快”、“赶紧”、“时不我待”、啃下脱贫“硬骨头”、“早日奔小康”成了热词和关键词；“白加黑”、“五加二”、“工作即生活，生活即工作”成了党员尤其是党员干部的学习工作新常态。在县委、县政府的带领下，维西开启了一场改变贫困群众命运的脱贫之战。

走进永春乡庆福村东山易地搬迁点，繁忙的建设场面映入眼帘。在易地搬迁点的显眼位置，有一个项目建设公示栏，上面写着项目建设内容、建设规划图、效果图、工程建设进度计划表、包点干部责任等。

维西县建立倒逼机制和划片分片包干责任制，将全县划分为永春河、腊普河易地搬迁片区（涉及4个乡镇）、澜沧江沿线易地搬迁片区（涉及6个乡镇），从县易地扶贫搬迁指挥部中抽调人员，到所负责的片区项目实施点现场办公，现场解决工作推进中遇到的实际困难问题。县委常委常驻挂钩乡镇，具体负责所在乡镇易地搬迁项目推进实施，与乡镇干部一起研究如何更好地推动工作落实。全县处级领导、驻村扶贫工作队协助所在村群众推进易地搬迁项目。

今年4月初，中路乡蕨菜山村托刮里的通组公路工程实施了，全村人喜上眉梢。修公路就要用地，甚至涉及房屋拆迁。占地和房屋拆迁这档子事被62岁的共产党员蔡根阳家碰上了——要占用和拆除他家正在建设的楼房。工作组找到蔡根阳，心里想着可能会遇到麻烦，想不到蔡根阳毫不犹豫地说：“我们世世代代盼望公路修到家门口，现在机会来了，党员要带头支持。我家的房子挪一个位置就行了，我不要一分钱。”党员的行动就是无声的动员令，托刮里通组公路建设顺利推进。

像蔡根阳这样的党员很多，他们用模范行动诠释共产党员的先进性，引领各族群众向贫困宣战，向全面小康进发。

共同发力打响脱贫攻坚战

一支甘于扎根扶贫最前线、善打硬仗、能打胜仗的扶贫干部队伍进村入户，实现了县委领导挂点全覆盖、51个建档立卡贫困村处级领导挂包全覆盖、部门包村全覆盖、干部帮户建档立卡贫困户全覆盖、驻村扶贫工作队全覆盖、入户遍访全覆盖、扶贫攻坚规划全覆盖。党员干部跋山涉水遍访群众，找准“贫”根，紧扣“脱贫、摘帽、增收”目标任务，加强调查研究，以“新房、新村、新景”、“新产业、新生活、新发展”为主线，制定帮扶工作计划，落实帮扶责任，加大财力物力帮扶，累计投入部门帮扶资金6000多万元。

扶贫开发与基层党建双推进机制激发出基层党组织的创造力。美光村党总支以“总支+公司+基地+农户（美光村马边海所有建档立卡贫困户）模式，在美光村马边海村民小组投入80万元资金建设72亩的中药材育苗基地一个，其中村党总支投入产业发展资金30万元，维西供销药材土产有限公司注入资金50万元，已经建成达产。美光村党总支与维西供销药材土产有限公司签订为期10年的药材基地建设合作协议，由公司负责统一提供优质云当归种苗、技术指导、销售生产，由村党总支负责组织农户开展种植管理（有偿）。基地建成达产后，每年每亩可收益20000元，农户从中可获得四份收益，其中：地租每年每亩700元，务工补助每人每年7000元左右，每户农户向公司提供基地肥料、山基土每亩2车600元、农家肥每亩1车600元，年底二次分红每户每亩4800元。收益分配：公司占收入的60%；党总支占40%，其中，把党总支收益的60%分给全组建档立卡贫困户（23户），提留40%作为产业发展滚动资金。

傈僳族农民蜂跃花是托巴电站建设移民户，前年，她家从托巴电站库区搬到施根登村松坡村民小组，缺少经济来源，是村里的贫困户。在乡党委政府的关心支持下，蜂跃花发展土鸡养殖业，每年收入5万元以上，一举摆脱了贫困，蜂跃花还带动了村里3个贫困户靠发展养土鸡摆脱贫困，她成为脱贫路上的能人。这是中路乡党委、政府在精准扶贫中创造性地推进“一引二计划一加强”脱贫攻坚举措中涌现出来的典型之一。“一引”即营造宜业环境，引进龙头企业，参与脱贫攻坚，带动脱贫产业发展，加快贫困群众脱贫摘帽步伐。“二计划”即实施农村能人培养计划和劳动力技能提升及转移计划，转变观念，提高素质，增强脱贫本领，变“要我脱贫”为“我要脱贫”；变输血式扶贫为造血式扶贫。“一加强”即以提升基层党组织服务能力为核心，完善扶贫与基层党建双推进机制，全面加强基层党组织建设，以脱贫攻坚成果检验基层党建成效，以脱贫攻坚成效促基层党建。

基层党组织建设、党员干部群众素质能力提高、特色产业发展、基础设施建设、人居环境改善、服务体系完善、生态保护建设等7大重点工程相继实施，维西贫困群众由此乘上了“双轮驱动”的脱贫快车。维西县易地搬迁等扶贫攻坚工程快步推进，到目前，维西县118个易地搬迁点已全部开工建设，完成总工程量的 25%；交通扶贫工程快马扬鞭，维福、维通、尼塔和溜索改桥等重点项目建设快步推进，完成年底贫困村农村公路硬化率达80%以上的目标任务指日可待。借助迪昆、沪滇对口帮扶交流平台，积极引导龙头企业与贫困村、贫困户结对子，与南方电网、白药集团、云南农垦集团6家企业，通过“企业+基地+农户”的模式签订单，推动高原特色农业发展，完成中药材种植71581亩，预计产量2012.62万公斤，产值53087.66万元。今年优先安排退出的２个贫困乡、20个贫困村和永春乡6个村的产业发展资金；抓实生态补偿政策，落实好全县192.73万亩生态公益林及3.17万亩退耕还林补偿政策，补偿金达1927.3万元，惠及全县农村群众38088户148940人；实施好素质技能提升工程，截至6月30日，维西县能力素质技能提升培训19331人次，完成全年计划的72.41%，培训资金支出98.6131万元，带动1711人就业创业。截至7月20日，该县转移劳动力就业 13753人，完成劳务输出1001人，组织特困少数民族学生开展“同看县城新变化，携手希望共成长”活动，通过逐年逐批开展，做到60%的贫困农村学生到县城、20%的特困农村学生到发达地区学校观摩学习；做好突出民政兜底保障工作，建立“一门受理，协同办理”机制。截至目前，共发放低保金5200万元，54726人困难群众从中受益。（香格里拉网记者 杨洪程）