强化法律教育 建设和美维西——维西县“六五”普法工作纪实

　　近年来，维西县从多民族、多宗教、多元文化并存，贫困面大、贫困程度深的实际出发，高度重视法律宣传教育，创新工作方式，普及法律知识，增强公民发展观念，让法律知识内化于心、外化于行，有力地促进了和美维西建设。

　　高度重视，精心组织，夯实工作基础

　　维西县县委、县人民政府高度重视“六五”普法工作，将普法依法治理工作纳入“十二五”规划，调整充实依法治县和法治宣传教育领导小组，下设办公室工作，县人大及时批转下发“六五”普法规划，对全县“六五”普法工作作出全面部署，各有关部门通力合作，狠抓落实。县委、县政府在县级财政十分困难的情况下，将普法经费按照人均2元列入财政预算，五年来，共投入普法经费百万余元，为普法工作提供必要的物质支撑。

　　深化主题，创新载体，营造普法氛围

　　“六五”普法规划实施以来，维西县以各种“纪念日”、主题“宣传月”为重点，广泛开展集中宣传活动。以“千促”和新农村建设为阵地，深入开展法治宣传，将法律、政策送到基层的村村寨寨、千家万户。2011年至2015年先后组织州、县、乡工作队员3567名，开展了五次大规模“千促”活动，活动中加强对涉及“三农”法律法规和政策的宣传和培训，引导农民依法维权，用法律规范自己的行为，维护农民群众的切身利益。以宣传促活动，共举办农村基层干部法律知识培训班46期，培训基层干部9854人次；科技培训班86期5160人。采取群众喜闻乐见的方式开展宣传教育，把宣传与为民办实事、解难题相结合，赢得了群众的好评。“千促”活动期间，共张贴各类宣传标语38630余条（幅），发放法律知识手册139650 册，召开各类宣传会议52860余场次，对64个宗教活动点广大教牧人员和僧人开展了专项宣传教育。成立“六五”普法讲师团，深入基层开展法制讲座168余场次，受教育群众达31640人次。

　　突出重点，统筹兼顾，力求取得实效

　　该县以“法律九进”为抓手，大力开展法治宣传教育。坚持和完善党委（党组）理论学习，中心组集体学法制，把法律知识学习纳入公务员继续教育管理体系，组织全县中层以上领导干部开展法律宣传教育培训共计70余期，达9100多人次，举办“维西县法律大讲堂”活动5期，为全县各级领导干部、行政执法人员讲授《国有土地上房屋征收与补偿条例》《土地管理制度与实务》《行政执法实务》《依法行政基础知识》《新常态下的行政诉讼与行政复议》等相关知识，600多名副科以上领导干部参加培训学习。不断增强青少年法制教育的系统性，实现了全县中小学生法制教育“计划、教材、课时、师资”四落实。五年来，共上法治课68场，发放青少年普法读本18000余本。不断增强广大农民及农民工法制教育的针对性，在全县乡村组织开展“提高农民法律素质、建设和谐稳定新农村”为主题的法制宣传教育和法治走边关“三个一”活动，即一场互动性的法律知识讲座、一场法律知识竞赛、一场法治文艺演出。宣讲《宪法》《刑法》《婚姻法》《土地管理法》《土地承包法》及维护农民工合法权益等与农村公民生产生活息息相关的法律法规，以“以案释法”、法治文艺演出、法律知识竞赛，与村民互动等群众喜闻乐见的方式，向村民面对面的开展法制宣传，让群众想听、想看、想学，达到了听得懂，看得欢，给村民送去了一道丰富的“法律大餐”。村“两委”及村组干部、党员、青年、妇女、村民小组群众25736人参加活动，3269人被聘请为村组义务法制宣传员，培育法律明白人45995人，168户家庭被评为守法诚信户。累计开展农村法治讲座469场，法律知识竞赛活动28场，涉及10个乡（镇）66个村委会，法治文艺演出活动58余场，受教育群众达12.6万人次。整合资源优势，不断增强企业经营管理人员法制教育的实用性，全县共组织法律服务工作者到企业开展法制教育和提供法律服务26场次，企业受教育员工达2160余人次。法律进机关、进单位“活动实现制度化”，全面落实“谁主管谁普法，谁执法谁普法”工作全面落实。五年来，在全县各机关事业单位广泛组织开展“六五”普法知识考试活动。全县单位、学校、企业管理人员共4153名参加普法考试，参考率达99%以上。为切实增强境内重大项目建设周边群众和项目业主及施工单位的法律意识和法制观念，到各个项目工地共发放法律资料、便民服务联系卡、调查问卷、普法宣传单、宣传围裙等法律宣传品22760余份，提供现场咨询服务382人次，受到项目建设企业、当地群众的一致好评。加强僧侣、教牧人员、信教群众法制宣传教育。该县率先在全州开展“法律进寺庙教堂”活动，切实增强和提高广大僧侣、教牧人员、信教群众的法律意识。结合”千促“活动，县委组建了宗教活动场所爱国主义与法制宣讲团，分赴各宗教活动场所宣传教育，重点宣传党和国家的民族宗教政策、法律法规，把围绕《宗教事务条例》《民族宗教政策》《反分裂国家法》《民族区域自治法》《迪庆州民族团结进步条例》等法律法规的精神实质宣传贯彻到广大信教群众之中。共集中培训寺庙、教堂（点）负责人26场次，参加培训人数达3563人次。到教堂（点）开展送法宣传教育269场次，受教育的信教群众达35480人次。在乡（镇）、村的赶集天，开展“法律进集市”宣传活动，发放宣传资料25830余份，现场接受群众法律咨询326人次，调解社会矛盾纠纷32件，收到了良好的社会效果。

　　五年来，维西县“六五”普法规划实施取得了一定成效，但还不能满足新常态下各族群众的法律需求，普法中还存在重形式、轻实效，普法基础力量薄弱，宣传形式单一，工作不够平衡，宣传教育效果不够理想等问题。针对这些问题，该县将在“七五”普法规划中，结合县情深入调研，精心组织谋划，将“七五”普法与精准扶贫等重点工作紧密结合，全面掌握普法工作现状，客观分析存在问题，准确把握新常态下普法工作发展趋势，增强“七五”普法的针对性和实效性，不断谱写维西县普法工作新篇章！（杨洪程 刘贵荣）