维西：加快改革步伐

近年来，维西县紧紧围绕改革发展稳定工作大局，自觉把党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神内化于心外化于行，加快推动改革步伐，释放改革红利，催生发展新动力。

增强政治责任感，挑起改革重担

按照严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡的要求，对职能职责重复、弱化、消失、下放或转移的机构及时逐级上报审批后整合撤并，该削减编制的坚决削减，该收回编制的坚决收回，加强事关县委和县政府中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人员力量。撤并整合职责相近、设置重复分散、规模过小的各类事业单位。认真贯彻实施《云南省机构编制实名制管理暂行办法》《云南省各级机关领导职数管理暂行办法》，严格按相关规定核定领导职数。按照统筹党政群团机构设置，理顺部门职责，严格在机构限额内规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制，加快形成精干高效的政府组织体系的要求，维西县共设置23个政府工作部门。

首次开展事业单位法人网上登记，根据《云南省事业单位登记管理局关于做好2014年度事业单位法人年度报告公示和证书换发工作的通知》《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的有关规定，认真开展全县事业单位登记管理制度改革暨事业单位法人网上登记管理培训工作，按时完成了2014年度事业单位年度报告公示。2015年3月底，完成了全县143家事业单位年度报告公示，注销法人证书2家（维西县职业技术中学、维西县电子政务管理中心），新设立1家（保和镇城市社区卫生服务中心），法人变更27家。完成事业单位分类通知36份。共计187个事业机构列入分类，其中，划入公益一类181个、划入公益二类6个。

加强对行政审批事项的规范管理。完成对县级行政审批事项目录核对梳理工作。共梳理出审批服务事项目录225条，事项350项（行政许可281项，非行政许可46项，服务23项），与上一轮梳理结果对照相比，新增68项（含承接州级调整下放10项）。按照省政府《关于组织开展全省行政审批网上服务大厅综合演练工作的通知》要求，2015年4月1日至4月15日，全县36个审批部门分6个批次对信息管理与发布、网上咨询与投诉、网上办事、效能监督等5项内容进行实地场景演练。共演练了网上咨询投诉110件，发布信息106条，办理审批事项175条。完成维西县现有的审批服务事项的编码及目录公示工作。精心准备并完成《维西县县级行政审批项目目录》汇编成册工作、非行政许可审批事项的清理工作、全县38个部门的权责清单审核工作。

深化改革，建设责权清单

维西县采取“四举措”加快县乡两级政府部门权力清单和责任清单建设步伐，深化行政管理体制改革，深入推进依法行政。

成立领导小组，及时制定方案。根据省、州政府关于推进州县乡三级政府部门权责清单制度工作的相关部署和要求，及时成立了以县委常委、常务副县长为组长，县委常委、县委组织部部长为副组长，县委编办、县政府法制办、县政府督查室、县财政局、县政务服务管理局“一把手”为成员的维西县权责清单制度工作领导小组，及时制定并印发《维西县推行各级政府部门权力清单制度工作方案》。

先后印发《维西县各级部门权力清单和责任清单工作指南（梳理口径和标准）》《关于召开维西县政府部门权责清单动员大会及专题业务培训会的通知》，对各乡镇、县政府各部门及直属事业单位制定权责清单的总体目标、基本原则、主要任务、时限要求、实施步骤等作了具体安排。

巡回集中审核加快工作进度。根据全州统一部署，维西县权责清单审核工作采取巡回集中审核的方式进行。州编办在全州编制系统抽调人员组成审核组，为加快审核工作进度提供了有力保障。

通过改革，政府职能进一步转变，统筹政策目标和政策手段，保证短期调控政策不给长期发展政策制造障碍，部门调控政策不与全局调控目标相背离。政府职能部门强化人口、能源资源、对外经济等重要领域的战略管理职能，以有效应对人口老龄化、能源资源环境约束加剧、竞争日益激烈的趋势，推动走可持续发展之路。通过改革，市场监管领域，实现从传统的“重审批、轻监管”到“宽准入、严监管”的转变。进一步健全市场法律制度和规则体系、明确监管部门工作责任、推动监管重心下沉、规范市场执法等机制，切实加强对涉及人民群众生命财产安全等重点领域的监管，集中力量解决食品、交通、煤矿等领域安全事故多发频发的问题，努力营造规范有序的市场环境和安全健康的消费环境。（记者 杨洪程）