发挥作用 服务群众

——格咱乡翁上村党总支创建服务型基层党组织纪实

近年来，香格里拉市格咱乡不断创新改革，充分发挥作用、 服务群众、 搭建平台、 自我管理，加强创建基层服务型党组织建设。

翁上村党总支致力于发挥好村党支部的领导核心作用，正确处理村党组织与村委会间的关系，调动村“两委”干部的工作积极性，把做好发展经济、改善民生、促进和谐、管理社会工作作为党建工作的重要内容。为扎实推进村民主法制建设，全面提升社会服务管理、维护良好社会秩序、促进社会和谐稳定、树立良好村风民风、创建安居乐业的社会环境、保障经济社会发展，翁上村第五届党总支联合村委会领导班子依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，制定《村规民约》，对农业生产、田间管理、畜牧业管理、教育、计划生育、林业、环境综合整治、社会治安、建设等方面进行了严格的规定，实现依法治村，保障村民自治，强化自我管理，保持良好的社会秩序及治安环境。

该村党总支紧紧围绕群众在生产、生活等方面的实际需求，积极为农民群众提供全面优质服务。为方便服务群众，充分发挥村党总支及各支部在基层的战斗堡垒作用，在村“三委”驻地建立了为民服务站、群众诉求站、维稳办公室及农家书屋，完善服务功能，建强服务阵地；做好村“三委”领导班子及党员的教育培训工作。加强马克思主义群众观和党的群众路线教育，发扬以服务人民为荣，以背离人民为耻的价值观，端正党员干部对群众的态度，增进与群众的感情，创新群众工作方法，提高服务群众的本领。

积极开展无职党员的设岗定责工作。村党总支结合“三严三实”及“忠诚 干净 担当”专题教育，对无职党员进行科学设岗、合理定责，对全村党员的年龄、文化、能力素质、分布状况及家庭情况，各党支部及村民小组的地域分布、村组交通状况、群众关心的热点难点问题进行了广泛的调查分析后，本着“按需设岗，因事设岗、以岗定人，责任到人”的原则，有针对性地设立了带头致富岗、政策法规宣传岗、村规民约监督执行岗、党务村务监督岗、计划生育协管岗、维护社会稳定岗、环境卫生综合整治监督岗，并对每个岗位制定了岗位职责。村党总支召开全体党员大会，通报岗位设置和岗位职责，本着公平、公正、竞争、择优的原则，采取党员自愿申报及民主推荐相结合的方式，该村党总支本着尊重个人意见和因人制宜原则，对每个党员岗位进行审定，力求把每个党员放到最能发挥其专长的岗位上，在村党总支下设的4个农村党支部中各选出7位本支部适合担任上述7个岗位的优秀党员，对选出的28名优秀党员颁发了上岗证，签订目标管理责任书，并对外公示，接受群众监督。无职党员的设岗定责工作为党员搭建了一个为人民服务和实现个人价值的平台，促进农村党员在自我教育、自我管理、自我提高和发挥作用方面取得实效。

村规民约作为村民自治的行为规范，是村民自我管理、自我教育、自我服务的契约性的规章制度。为真正做到“以人为本，全村参与”修订村规民约这一行动指导，该村采取多形式征求村民的意见和建议，一是通过分组包干入户发放《村规民约》（初稿），征求村民意见建议，集思广益，共同完善村规民约；二是召开党员、村民小组组长、村民代表会议，对《村规民约》（初稿）进行讨论，征求意见；三是拜访村中老党员、老干部，听取对修订村规民约的看法和建议；四是与女干部、女村民代表、独女户、纯女户代表召开座谈会，倾听她们的诉求，收集建议和意见。村“三委”通过各种方法，集全村之力，不断完善《村规民约》的内容，从而制定出符合本村实际、适合用于本村自治的村规民约，逐步形成“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的村民自治新格局。《翁上村村规民约》在全村范围内的严格执行，为解决和处理农村社会矛盾，化解民间纠纷，保障社会稳定，保护村民合法权益，保护生态环境等方面发挥了巨大作用，为推进该村建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设事业提供了制度保障。（陈义）