凝心聚力共建美丽新仓觉

——仓觉村党总支创建服务型党组织纪实

近年来，香格里拉市五境乡仓觉村党总支在各级党委政府的关心支持下，围绕“抓党建、保稳定、强基础、促发展、惠民生”主题，以“三建三创”和落实“六个服务”为载体，进一步做好创建服务型基层党组织建设。

夯实基层党建工作基础

五境乡仓觉党总支按照政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准，配强村“三委”班子。把党员培养成致富能手，把党员中的优秀致富能手培养成村组干部。先后选派10余名致富能手参加州、市组织的党务知识和农业科技等培训。通过党课学习、民主评议党员、“三会一课”等制度，进一步规范和约束各支部和党员队伍，以“四群教育”和“千促”活动、“基层组织建设提高年”为契机，继续深化和完善干部直接联系群众制度，形成“有事找党员”的帮扶机制，用帮扶工作成效检验干部的工作能力，用干部的创先争优热情推动支部的晋位升级。认真做好基层党组织分类定级“回头看”，确保促进党的基层组织转化升级，分类定级在所辖的7个农村基层党支部中展开，通过开展“三评议”，考核村总支对党支部，并将考核结果作为下一年分类定级的重要依据。对评定为“一般”和“后进”的支部提出整改要求，整改措施包括：组织学习“插甸”经验，用学习成果推动基层组织建设，在深化学习“插甸”经验的基础上，结合乡党委制定的领导干部“包村、挂组、联户”的工作方式，确保掌握基层热点难点问题第一手资料；结合乡党委对评定为“一般”“后进”的党支部下派常务书记，帮扶联系党支部找准支部自身存在问题及原因，帮助理清发展思路，整改提高；结合党的群众路线教育实践活动，整顿软弱涣散基层党组织；召开党支部会议及培训，将全市典型突出的实例宣传到每个支部，不断学习和创新，进一步加强自身建设。

通过加强基层党组织建设、班子建设、阵地建设、队伍建设和制度建设，提升了党组织的战斗堡垒作用。在下一步工作中，该村各支部将继续抓好整改提高、晋位升级等基层组织建设各项工作的落实，强化组织领导、落实工作保障，努力转变提升后进党支部。

落实六项服务，着力建设服务型基层党组织

引导产业结构调整，大力发展中药材种植。仓觉村党总支按照全乡产业发展总体思路，按照“一乡一业，一村一品”的要求，积极为农民群众出谋划策，通过实地考察调研，结合仓觉村实际，因地制宜推广中药材种植。紧紧依托境内的香格里拉市富盛达生态种养殖业经济合作协会，加强对羊肚菌、中药材等经济作物种植的管理技术培训，提高农民科学种植中药材的能力，增加了农村群众经济收入。

目前，仓觉村境内中药材种植面积达1500亩，有白术、川芎、重楼、金铁锁等15种中药材品种，辐射到尼西、上江、金江、格咱、洛吉等周边9个乡（镇）。与此同时，该村积极响应香格里拉市产业结构调整步伐，大力推广烤烟产业，在村党总支的带动下，2013年以来，在该村子母雄、宗水、仓觉村民小组共种植烤烟760亩，户均纯收入近6000元。

盘活“股份合作经济”和“基层党员带领群众创业致富贷款”等新载体，发展壮大村级集体经济。2010年以来，仓觉村党总支结合该村地理状况、气候条件、经济基础等因素，由村党总支统一把关，党支部组织实施，党员带头种植，农户联动发展，建立了“总支+公司+支部+协会+基地+农户”的集体经济总体发展模式，吉史卡和龙扎各党支部结合本村实际，把中药材种植作为“一村一品”的主导产业来抓，项目实施产生效益后，纯收益中20%作为集体经济收入，其余80%为农户收益。自2012年以来，仓觉村吉史卡和龙扎各村民小组在村党总支和支部带领下，先后推广种植川芎、桔梗、白术等集体经济中药材162亩，中药材种植受益农户53户，206人。2014年，在香格里拉市农科局支持下，在吉史卡和子母雄村民小组建立中药材种植基地和中药材示范村，药材种植面积达500亩，提高农民经济收入，带动了五境乡泽通和霞珠两个村中药材种植产业发展。目前，该村集体经济项目正在大力实施中。

仓觉村组建“股份合作经济”中药材种植基地，实行民主管理、自主经营、自我服务。在自愿的基础上，按照入股的方式，与五境乡生态种养殖农民专业合作社签订合同入股，享受平等权利，利益共享，风险共担。经营范围涉及中药材育苗及销售，销售主要覆盖村内党员种植户，基地设置理事会，理事长由村党总支书记担任，理事会成员由合作社法定代表人及种植大户代表3至5人组成，由乡党委、政府和村党总支向市扶贫办争取产业扶持滚动资金20万元，合作社以租地折资和技术经营管理入股20万元，共计40万元作为仓觉村“股份合作经济”项目发展启动资金。每年的经营盈余分配由理事会集体研究决定。在合同期内，合作社按当年所得盈利额资金中的25%作为农村基层党组织入股分红，直至合同期满。基层党组织的入股分红具体由村党总支负责。“股份合作经济”工作切实解决了党员发展生产资金不足、无钱办事问题，促使和帮助党员带头自主创业、发展生产，进而推动农村经济发展，促进基层党组织服务意识、服务能力、服务效能提升。

今年，该村2名党员致富带头人向农村信用社贷款30万元，带动党员种植中药材和养殖藏香猪，通过基层党员致富带头人带领群众创业致富这一举措，提高了农村党员带领群众致富的能力。

建立村级为民服务站，解决“最后一公里”问题

仓觉村“三委”建立为民服务站，积极为群众提供党建、计生、劳动保障、民政等服务。为民服务站的建立，搭建了点线结合、横向互动、上下联动的为民服务渠道，为群众提供“一窗式办理、一站式办结、一条龙服务”。同时，充分利用网络信息技术，逐步实现群众办事从“群众跑腿”到“干部跑腿”再到“网络跑腿”的转变，实现高效、快捷服务群众。

为民服务体系的建立，畅通了服务渠道，使党组织、党员由被动服务变成主动服务，有效解决了政务便民服务“最后一公里”问题，让群众真正享受到“大小事务村里办，矛盾化解不出村”的零距离服务。仓觉村党支部和村民小组通过在活动场所建立健身场所、老年活动中心、群众红事、喜宴办事处等便民服务载体，为群众的文化生活提供便利，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

实施惠民工程，着力改善民生

为改善生态恶劣、交通条件滞后的贫困山区龙扎各、角各两个村民小组31户 群众的生产生活条件，在上级各部门的关心下，该村实施了生态移民工程；推进尼塔二级公路其春大桥等重点工程开工建设；投入800余万元建设集镇供水麦地河河道治理工程等。

另外，通过与上级有关部门申请对接，仓觉村扶贫挂钩单位香格里拉市扶贫办为仓觉村民小组争取整村推进项目资金15万元，建设三面光沟渠297.5米，受益农户57户，受益耕地312亩，实现农作物经济收益增收500元/亩。投入30万元资金建设子母雄、吉史卡村民小组篮球场。