“以奖代补”提高群众脱贫增收自信心

如何让贫困群众通过产业扶持达到长期增收的目的？这是精准扶贫中，香格里拉市各级党委政府和包村部门一直在探索的产业扶贫路子。日前，记者在该市五境乡仓觉村了解到，该村包村部门香格里拉市委组织部针对贫困户开展的“以奖代补”试点，引导困难群众发展产业，切实调动了困难群众的生产积极性，效果明显。

五境乡仓觉村是香格里拉市的贫困村之一，共有9个村民小组338户人家。在精准扶贫中，该村包村部门市委组织部和州政务服务管理局共识别出89户困难群众。由于贫困户分散在7个村民小组，基础条件不同，无法进行统一产业扶持。包村部门和“村三委”调查研究后，在市委组织部所包帮的贫困户中开展了“以奖代补”产业到户扶持试点。

位于二半山区的子母雄村民小组，记者在农户阿华家了解到，他家有年迈残疾的爷爷奶奶和体弱多病的母亲，阿华是这个四口之家的主要劳动力，想要创业没有启动资金，想要致富找不到路子。去年，精准扶贫工作开展后，他家列为贫困户，在包帮干部的引导鼓励和“以奖代补”产业扶持下，今年，阿华家发展土鸡养殖。

据悉，“以奖代补”是香格里拉市委组织部在挂包点探索实施的一项产业扶持到户措施。产业发展前期，挂包部门与挂联农户召开座谈会，多方听取农户意见，在尊重农户意愿的基础上，挨家逐户签订产业发展责任书。产业发展中期，挂包干部定期走访农户核实产业发展情况，并发放奖励扶持资金。仓觉村“挂包帮”工作组组长七林定主说，他们开展精准扶贫产业调研时，与阿华一家座谈商量后达成土鸡养殖协议，给予他“以奖代补”资金扶持，并依托土鸡养殖合作社帮助他家找市场和销路。通过几次走访核实，看到阿华家从一开始的30只土鸡发展到了现在的100多只。

五斤家也是子母雄村民小组的贫困户，在前期征求意见时，五斤向挂包部门反映了自己的种养殖愿望，得到了挂包部门的认可和扶持。现在，他家不仅扩种了重楼，面积达到一亩，还养上了10头黄牛，得到了2000块的资金奖励。

“以奖代补”这是香格里拉市委组织部在五境乡仓觉村挂包点，针对贫困户产业发展难的实际，探索的一项产业扶持到户措施。记者在仓觉村扶贫工作档案室查阅资料时看到，该村在认真做好一户一册基础档案同时，形成了贫困户产业发展计划表和扶持资金发放表，表中显示出贫困户发展产业的意向和画押表决，帮扶干部核实产业发展的有关情况和发放扶持资金的数据有依有据、一目了然。

据了解，五境乡仓觉村包村部门的“以奖代补”试点扶持的 24户贫困户，因地制宜发展了黑山羊、藏香猪、肉牛、土鸡、中药材、白芸豆、花椒等一批特色产业。目前，这一产业到户扶持经验正在五境全乡推广，让更多贫困户增强了内生动力，积极投身到“发展产业、增收摘帽”的行列中。（石显尧 央金拉姆）