维西县谱写人道主义新篇章

——维西县残疾人工作30年成就综述

30年来，维西县残疾人工作始终以“让党委政府放心、让残疾人满意”为目标，与时俱进，突出重点，狠抓落实，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，残疾人康复、教育就业、扶贫解困、信访维权、宣传文体等残疾人事业得到了长足发展，维西县残疾人生存和发展状况得到了有效改善。

加强组织规范化建设，夯实发展基础

加强基层残疾人组织规范化建设，是充分发挥残联组织桥梁纽带作用，实现更好的为残疾人服务的保证。2007年，按照县政府残工委《关于认真做好基层残疾人组织规范化建设工作的通知》的要求，由县残联统一指导、统一标准、统一规划、统一组织、分步实施。全县10个乡镇按照“十有”标准按程序成立了乡镇（街道）残疾人联合会，配备了残联主席、理事长和专职委员。79个行政村、3个社区（居委会）均成立了残疾人协会。目前，全县有专兼职残疾人工作者116人。其中，县残联12人，乡镇残联22人（其中，乡镇在编工作人员12人，政府公益性岗位10人），村级残疾人联络员82人。

举办全县残联主席理事长、专职委员培训班19次，学习残疾人事业政策法规、残疾人工作职能职责，就如何当好基层残联主席理事长、怎样为残疾人服务等进行了系统培训。完成了全县残疾人基层组织规范化建设任务，乡镇（街道）残疾人工作更加活跃，涌现出许多鲜活的典型和经验。残联系统专职残疾人工作者达到18人，城镇社区和农村残疾人协会的残疾人专兼职委员达到10人，基层残疾人工作得到加强，为残疾人服务的能力明显提高。

建立和完善“普惠＋特惠”长效机制

要做好残疾人工作，就要调查残疾人、研究残疾人。这是做好残疾人工作必备的基本功。为认真贯彻落实《残疾人保障法》《残疾人就业条例》《就业促进法》《义务教育法》《农村五保供养工作条例》《中共中央国务院关于促进残疾人事业全面发展的意见》等政策法律法规，切实维护残疾人合法权益，建立“普惠＋特惠”的残疾人社会保障长效机制，县残联携同相关单位开展了残疾人普查、开展了重度智力视力精神肢体残疾人居家托养专项调查、精神病患者康复情况专项调查。通过调查，掌握第一手资料，认真分析，为县政府科学决策提供依据。

及时出台《关于财政局代扣残疾人就业保障金的通知》《关于认真做好残疾人危房改造工作的通知》《维西县残疾人证管理办法实施细则》等文件，建立残疾人事业发展长效机制。

强力宣传，凸显桥梁纽带作用

维西县委、县政府、县人大、县政协高度重视残疾人工作。县委将残疾人工作列入党委重要议事日程，并明确一位常委领导联系残疾人工作。每年县长办公会议至少听取1至2次县残联关于残疾人康复、教育、就业、生活保障等方面情况汇报，研究解决工作中的突出问题。每年召开1至2次县政府残工委成员单位负责人会议，专门听取成员单位履行职责情况汇报，专题研究残疾人工作。

2010年7月，县政协组织视察了维西县残疾人工作开展情况；2014年8月，州人大常委会、州残联组织人大代表对维西县贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》和《云南省残疾人保障条例》情况进行了检查。县残联充分履行“代表、服务、管理”职能，发挥党和政府联系残疾人的桥梁纽带作用。

大力宣传残疾人事业，促进残疾人事业发展

县残联充分利用广播电视、网络、广告标语、展版专栏、现场活动等多种形式宣传残疾人事业。借助“全国助残日”“国际残疾人日” “聋人节”“爱眼日”“爱耳日”“青年志愿者助残”等活动的开展，广泛宣传残疾人事业；参加全县法制宣传及文化下乡活动46次，发放残疾人工作手册、《残疾人保障法》宣传画、残疾人爱心杂志等书籍23000多册，广泛宣传残疾人法律法规和相关优惠政策，康复就业、疾病预防及农村种养殖业相关知识。同时，积极与社会团体举办“扶残助残爱心捐助”系列活动14次，引导更多的社会团体和爱心人士关心和帮助残疾人，弘扬扶残助残传统美德；大力宣传报道残疾人自强模范、残疾人创业典型事迹和社会助残先进事迹；充分利用多种媒体进行宣传。

通过大力宣传，切实增强了各级、各部门关心残疾人、支持重视残疾人工作的责任感，广大残疾人学法、守法、用法以及维权意识明显增强，残疾人更加自尊、自信、自强，全社会扶残助残社会风气日渐浓厚。

力求突破，稳步发展残疾人文体事业

发展残疾人文体事业是残疾人事业的重要组成部分，是实现残疾人共享社会发展文明成果的重要内容。维西县坚持把发展残疾人文体事业融入到全县经济社会发展大局中，将残疾人文体活动列入城乡群众文体活动之中，指导残疾人开展健身活动，增强素质，康复身心。挖掘和培养残疾人文艺体育苗子，鼓励支持残疾人参加各级文化体育比赛和交流，对比赛中获得优异成绩的残疾人给予表彰和奖励，保障残疾人“人人享有基本文化体育权益”。

深入开展送文化下乡活动，为基层残联和县特殊教育学校捐赠图书5000册，建残疾人“阳光书屋”5个，挖掘和培育有文艺体育特长的残疾人和运动员。组织残疾人运动员参加全国、全省残疾人运动会预赛、锦标赛全国残疾人运动会集训，选派县残联1名残疾人运动员参加坐式排球比赛。

30年来，残疾人生活状况显著改善，获得了更多实惠。通过扶贫开发，702户农村贫困残疾人危房得到改造；实行城乡最低社会保障等社会救助措施，7572名农村残疾人享受了农村低保；210名城镇残疾人享受了城镇低保；残疾人“五保”供养330名；140名贫困精神病患者得到康复医疗救助；残疾人托养设施建设有序开展；345名残疾人得到居家托养补助。

通过实施白内障复明手术、聋儿康复、精神病防治康复等重点康复工程，1800多名残疾人得到不同程度的康复；捐赠残疾人辅助用品用具3400余件。对110名城镇残疾人进行职业培训；对 3000多名农村残疾人进行实用技术培训；153名残疾人自主创业；186名城镇残疾人实现就业。实施残疾人扶贫示范工程，引导支持110名农村残疾人发展适度规模种养业，涌现出冷仲生、王聪、和美珍、金跃成、和福华等一大批残疾人创业致富带头人。

残疾少年儿童义务教育入学率大幅度提高，在校的盲、聋、智残学生达到59人，通过开展扶残助学活动，累计资助贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女750人次，资助贫困残疾大中专学生317名。

88%的农村残疾人参加了新型农村合作医疗，为农村残疾人特困户办理新型农村合作医疗减免个人缴费部分，累计减免2372人次。2015年开始，按照最低标准每人每年100元计算，将全县每年中、轻度残疾人个人缴纳部分全部纳入财政预算。越来越多的贫困残疾人解决了看病难、看病贵的问题。县法律援助服务机构为残疾人提供免费法律援助48件，有力维护了残疾人的合法权益。

在社会各界的真诚帮助下，维西县的残疾人事业取得了历史性的成就，残疾人事业更加深入人心。残疾人群体在创造和享受新生活的同时，也和全国人民一起憧憬和描绘着未来的美好蓝图。（沙玉林）