德钦县投近8亿元着力实施四大工程

香格里拉网讯 （记者 江初） 今年，德钦县着力实施改善基础设施、培育特色产业、改善人居环境、提升公共服务四大工程22个项目，预计总投资79850.82万元，加快农村经济社会全面发展。

四大工程中，基础设施提升工程投资52506.42万元，产业培育工程投资9094.89万元，人居环境改善工程投资 15288.01万元，公共服务提升工程投资2961.5万元。

改善基础设施工程包括农村基础设施建设，水利设施建设，农村电网改造，通信网络建设。

农村基础设施建设将统一进行建制村道路4.5米（宽）硬化，已硬化3.5米（宽）的建制村道路，采取拓宽错车道和增设安保工程等办法解决，同时，推进15户以上村寨通硬化路各项工作。

水利设施建设中，水流量较小的主渠土沟将统一改建为水泥三面光沟渠或管道建设，水流量充沛的主渠土沟逐步实现改建。人饮安全工程进行提质巩固，加强后续维护管理，逐步探索建立管理机制。优先进行水源丰富、农田集中，受益面较大的农田灌溉水利设施建设，对半山区和山区具有一定规模、集中连片的产业基地用水，优化引水和蓄水池建设，满足生产需求。对无水源点引水工程采取水源点协调和光伏提水工程解决，同时，建立水源点保护制度，保障农村生产生活用水清洁、干净。

农村电网改造工程将继续加大改造力度，成立专项工作组与电网部门对接，会同各乡镇排查各自辖区内农网安全隐患，特别是对2006年前建设未改造好的农网进行重点排查。着重解决农村供电保障率低、林区线路安全隐患大、奔子栏镇和羊拉乡部分村组无降压站等问题。加大10千伏输电线路管理，普及农村安全用电知识。

通讯网络建设将实施光纤网络改造，加强农村信息基础设施建设和宽带普及，优先覆盖奔子栏镇和17个脱贫村的光纤宽带网络。

培育特色产业工程包括旅游扶贫，电子商务扶贫，资产收益扶贫，特色种养殖业。

旅游扶贫工作中，依托梅里雪山国家公园、白马雪山自然保护区、“三江并流”景区和德钦古城等旅游资源，打造大香格里拉旅游精品线路。积极发展生态、民族、歌舞、神山等文化氛围浓郁的特色旅游，增加群众收入。

电子商务扶贫工作中，实施“互联网+扶贫”，鼓励和支持电商企业拓展农村业务，加大农特产品网上销售平台建设和农村电商人才培训。有物流条件的乡村将优先建设电子商务平台。

特色种养殖业培育中，将充分发挥贫困乡村特色资源优势，引进和扶持一批龙头农产品加工企业，发展一批农业专业合作组织。探索以资产、股权为纽带，通过财政支农资金形成资产股权量化的方式，赋予贫困户更加充分更有保障的财产收益权，扩宽缺劳动力、缺技术和丧失劳动能力的农村贫困户持续稳定的增收渠道，增加贫困群众收入，消除贫困地区集体经济“空壳村”。

树立产业链的发展思路，实施“互联网+高原特色现代农业”，提升现代农业发展水平，鼓励农民群众自主开发高原特色产业。

改善人居环境包括易地搬迁，生态环境保护，防灾减灾工程，农村新能源建设，环境整治，农村危房改造，美丽宜居乡村建设。

德钦县计划2016年对生存环境恶劣、重点生态保护、地质灾害隐患严重地区的678户3265人农村贫困人口实施易地搬迁，涉及7个乡镇16个村，28个建设点。

该县严格按照国家有关规定，合理调整耕地保有量和基本农田保护面积指标，坡度25度以上的基本农田和坡耕地，有条件的应退尽退，实施新一轮退耕还林还草工程。争取国家政策支持，优先在贫困乡村聚居区贫困家庭发展护林员。

全面排查农村安全隐患问题，对地质灾害隐患严重的村组实施易地搬迁，对地质灾害隐患较小并且可以就地治理的村组，实施地质灾害防治工程，保障人民群众生命财产安全。

实施新能源替代工程建设，减少薪柴消耗，巩固生态建设成果。降低农村居民用电成本，推广太阳能热水器和节柴灶应用。贫困户户均保障一套太阳能热水器，对原先配套的太阳能热水器因使用管理不当等原因造成损坏的，报经能源建设工作组核准后予以更换。

实施乡（镇）排水管网工程建设。有条件的村组建设垃圾集中处理设施，各村按实际需求建设垃圾焚烧池，规格图纸和造价标准由该县住建局统一提供，建设资金由各挂钩部门负责解决，同时，鼓励农户一户一厕和自建化粪池。

强化危房改造，逐步消除贫困村无房户、危房户。实施农村危房改造和抗震安居工程，全面消除D级危房。对确实无建房自筹能力的特困户，政府每户给予建房补助10万元，对有能力建房但无力装修的贫困户，给予补助1万元。建房需求由乡村干部、挂钩单位、驻村工作队、结对干部职工和“双推进”建设工作组现场核准签字确认，跟踪保障建房质量等工作。

完善村庄布点规划，结合易地搬迁、水电移民、生态移民和传统村落保护，把美丽宜居乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。较为集中的10户以上村组全面实施村内卫生路硬化建设，原则上一户安装一盏太阳能路灯。

提升公共服务包括职业技能培训，劳动力转移培训和劳务输出，培养农村致富带头人，教育工程，医疗卫生，文体广电事业，政策保障兜底。

因地制宜实施农村实用技术培训工程，切实把就业创业作为导向，免费开展农村实用技能技术培训，确保每个贫困户户均至少有一人掌握实用技术。

进一步优化劳动力转移创业服务体系，在州府所在地香格里拉市置地建设德钦县劳务服务中心，集中培训全县外出务工群众，提高劳动技术技能，及时提供务工信息，开展综合服务等工作。

按照因户施策的要求，县级设立专项基金，用于培训和培养农村致富带头人。对带领全村共同致富的致富能人给予一定标准补助，同时，建立健全职业培训机制，分批次组织农村致富带头人和有强烈技能培训愿望的农民群众到玉溪等地交流学习和技能培训，对表现突出的致富带头人推荐到职业技术学校跟班就读学习。

认真落实14年免费教育政策，加大“控辍保学”和9年义务教育学校管理考核，对因学致贫的贫困户家庭在校大中专学生每年给予学费补助。

加大农村卫生体系建设力度，保障小病不出村。贫困户农村新型合作医疗参合率达到100%，纳入大病救助范围。

大力实施文化惠民工程，推进文化馆、图书馆、乡镇文化站、村级文化活动场所等建设。新建活动室以支部为单位，按照活动室面积不少于100平方米+公共卫生厕所+篮球场配备标准建设，投入补助标准为40万元。其他需要改建的支部活动室将按需逐步解决。实施奔子栏镇玉杰村、叶央村，拖顶乡念萨村、普通农村，霞若乡夺松村等5个建制村村委会建设。普及“户户通”卫星电视，实现广播电视网络全覆盖。

对于丧失生活自理能力的残疾人和经医院鉴定为重度精神病患者等贫困人口由政策保障兜底。兜底对象由乡村干部、挂钩单位、民政部门、扶贫部门、驻村工作队和劳务培训工作组签字确认，并在一定范围公示。民政部门将统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，制定农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的方案，实现农村扶贫标准线和农村低保标准线“两线合一”，进一步建立健全扶贫开发、社会救助、医疗保险和农村社会养老“四位一体”农村保障体系，符合低保条件的应保尽保，发挥低保兜底作用。