按下“快进键” 啃下“硬骨头”

——维西县实施精准扶贫易地搬迁工程侧记

杨洪程

美好家园很诱人，但钱从哪里来？

　　推窗烟带雨，抬头满目春！对于维西县攀天阁乡美乐村施米村民来说，今年的春天分外妖娆，沐浴着春风春雨施米群众摆脱贫困，过上安逸日子的梦想不日将现实。憧憬着早日搬进安居房的梦想，只有27户人家的施米村群众从来没有像现在一样焕发出改变贫穷落后面貌的主动性、积极性，到现在，27户傈僳族群众筹资32万元作为拼盘自己投入新的移民搬迁点建设。

　　安居蓝图很诱人，但建设美好家园的钱从哪里来？施米村民小组的做法回答了这个问题：政府扶贫资金+群众自筹。为拓宽筹资渠道，维西县组建了扶贫开发投资有限公司，到目前，省级评审通过8个亿，到位资金3个亿。

　　群众拿不出自筹部分的钱怎么办？塔城镇巴珠村藏族青年金玛茸的话回答这一问题：“前几天，为解决危房改造资金不足的问题，我向塔城信用社提出贷款2万元的要求。想不到，我只需提供身份证、户口册等相关资料，在一个工作日之内就拿到了信用贷款，无需抵押，就连写申请、填表格之类的事情都由信用社帮忙做了，我只需签字和按手印就拿到贷款了。”

精准扶贫时间紧任务重，干部怎么办？

　　“要完成目标任务形势紧迫，时间不等人。要按下‘快进键’，啃下‘硬骨头’。只有拿出过硬办法，会聚全县之力，倒排时间、倒逼工期，挂图作战、挂图销号，做到工作目标刚性、计划实施刚性、政策措施刚性、考核问责刚性，才能打好我县扶贫攻坚第一仗，为精准扶贫工作开好头起好步。”县委书记徐绍文在维西县扶贫领导小组召开精准扶贫易地搬迁工作会议上说。

　　易地搬迁扶贫项目是精准扶贫攻坚战中最难啃的“硬骨头”，时间紧、任务重。2016年，维西县精准扶贫易地搬迁点有113个，涉及4961户、17708人，占到全县农村贫困人口的八分之一左右。按照规划，3月底以前易地搬迁开工率达70%、4月底以前全部开工、年底按质按量全面完工，给贫困群众交一份满意答卷。

　　“党员干部要强化责任担当，以踏石留印、抓铁有痕的精神打赢易地搬迁战役，用良好的作风和工作业绩树立党员干部的良好形象。”日前，维西县政府县长余春桥在中路乡易地搬迁工程现场推进会上强调。

　　维西县建立倒逼机制和划片分片包干责任制，将全县划分为永春河、腊普河易地搬迁片区（涉及4个乡镇）、澜沧江沿线易地搬迁片区（涉及6个乡镇），徐绍文负责永春河、腊普河易地搬迁片区，余春桥负责澜沧江沿线易地搬迁片区，从县易地扶贫搬迁指挥部中抽调人员，到所负责的片区项目实施点现场办公，现场解决工作推进中遇到的实际困难问题。县委常委常驻挂钩乡镇，具体负责所在乡镇易地搬迁项目推进实施，与乡镇干部一起研究如何更好地推动工作落实。全县处级领导、驻村扶贫工作队协助所在村的群众推进易地搬迁项目。

　　走进永春乡庆福村东山易地搬迁点，繁忙的建设闯入眼帘。在每一点的一个显眼位置，有一个项目建设公示栏，上面写着项目建设内容、建设规划图、效果图、工程建设进度计划表等。

　　这是维西县建立精准扶贫易地搬迁工程倒逼机制的一个缩影。这一机制进一步细化项目实施点工作措施，做到每个项目点要有项目公示栏，倒排时间、倒逼工期，挂图作战、挂图销号，责任明确、分工明细，实实在在把项目一件一件推进推好。

　　“精准扶贫移民搬迁工程实施到哪里考核监督工作就跟进到哪里。”维西县精准扶贫指挥部副指挥长施春德的话体现了县委、县政府落实责任追究制的决心。

　　为落实好责任制，快步推进精准扶贫移民搬迁工程，维西县充分发挥实绩考核的“指挥棒”作用，县委督查室、政府督查室加大督促检查，对易地搬迁工程实施全程动态监管，做到督查检查精准、考核评价精准、结果运用精准。

增收任务重，脱贫产业怎么建？

　　庆福村东山组成立了以党总支为核心，农户为主体、龙头企业为纽带的维西县岩东种养殖专业合作社，将支农资金、农户土地及牛羊等生产资料、劳动力、自有资金等纳入合作社，并进行资产化股权式量化，农民通过合作社持有实体股份，确定5%的贫困优先股不动摇，确保贫困户分红底线（不低于本地商业银行当年定期存款利率）。鼓励企业注入资金入股，股份比例不能超出总股份的15%。收益按股比例分红，社员多劳多得。经营模式进行统一种植、统一管理、统一销售。截至目前，合作社已完成种植附子40亩、青刺果10万株，实现了户户有产业。引进香格里拉碧罗雪山生物科技开发有限公司和云南兰草公司，并与云南兰草公司签定了以保护价收购中药材的协议。

　　这是维西县引入市场机制，让贫困群众安居乐业，摆脱贫困的举措。有了脱贫产业，群众才能稳定住、逐步能致富。当前，维西县各乡镇、各“挂包帮”单位和驻村工作队从实际出发精准制定了贫困群众脱贫计划，大力扶持贫困户发展中药材和养蜂、养猪、养牛、洋羊、养土鸡等特色产业。产品卖不出去或者卖不上好价钱怎么办？对此，云南白药集团等大企业与维西县建立了农特产品购销协议，形成产供销一条龙服务体系，确保贫困群众增产增收。

　　“群众是愿望就是我们努力的方向，面对群众的殷切期望，我们一点也不敢懈怠，我们用实绩回应群众期盼，一丝不苟层层抓落实，早日建成易地搬迁点。”塔城镇政府负责人说。

　　随着工程的推进，贫困群众的心一天比一天亮堂。“我们世世代代都盼望着过上吃不愁、住不愁、穿不愁、上学不愁的好日子，眼看着我们新的移民点建设进度加快，我们心里比吃了蜂蜜还要甜。”塔城镇海尼村阿贡玛村民小组傈僳族农民和新昌的话表达了维西县113个精准扶贫易地搬迁点群众的心声。