迪庆2人入围云南省“最美十大人物”候选名单

喃茂辉：工农村嬗变背后的“村官”

工农村是一个傈僳族、藏族等多民族聚居的村落，在清末即有“武陵桃源”的美誉，然而，这里在几年前曾一度令人“谈村色变”：工作组的“禁区”，外地客商的“禁地”……

台历翻到2014年，踏入工农村映入眼帘的不仅仅是山明水秀，还有村民们的和善友爱，村容的干净整洁……

短短几年，工农村实现了从一个昔日的“问题村”到“文明村”的华丽转身，背后的嬗变之因，是村里有一只“领头雁”——村委会主任喃茂辉。

2007年，在群众一片质疑的眼光中，喃茂辉开始担任工农村委会主任。当时的工农村可以说是问题成堆：治安无序，百姓贫穷，更为要命的是工作组进不去，外地客商不敢来……

喃茂辉能担此重任吗？上任伊始，不少群众在背后嘀咕。

“以前工农村是乡里闻名的问题村，经常打架斗殴……”村里人坦言，“以前工作组不敢来，来了也要被打跑。”而令喃茂辉一直难过不已的还有一件事：上任后举办的第一届村物资交流会，举办的头天就有客商的货物被偷走，甚至有村民去公然公开哄抢。

工农村15个村民小组，村匪村霸多在藏族聚居的两个村民小组。那时，这两个村民小组的人到乡里看电影与人发生口角，也会召集人去乡政府“讨要说法”，其他如村民到乡里宁肯多花点时间，都要绕道走。

面对这种情况，喃茂辉心痛不已。如何改变这种局面？他认为最关键的就是要抓制度，特别要抓法律触角延伸不到的角落，用制度来规范村民们的行为。

“不准乱砍滥伐，破坏森林资源，侵占和破坏国有土地；提倡维护生态，保护耕地，合理利用资源；不准组织、参与赌博性质的斗牛、斗鸡、打麻将、打扑克等活动，提倡热爱生活，文明娱乐……”

在工农村每户村民的门口，都能看到村里制定的村规民约——“十不准十提倡”。在“十不准十提倡”当中，有不准打架斗殴、酗酒闹事、偷盗；不准违法生育，不准虐待妇女儿、儿童、老人；不准破坏公共设施、不准无故不送子女入学，不准有意刁难学校及老师，不准乱放牲畜、乱扔乱堆垃圾等等。每一项十不准，都和村民们的生产生活息息相关。

除了挂在墙上，村委会和每户村民都签订了合约，并相应实施了村规民约的积分管理制度。每户村民以10分制管理，违反的扣分，有助人为乐等诸如此类的加分。以5分为红线，扣分在5分以下的由村委会收缴违约金和赔偿款，超过5分的直接与当年的惠民政策挂钩，作为民主评议的主要依据。换句话说，当年如果得分只有4分，只要全体村民通过，那这户人家的每年每人约2000元的惠民补贴就要受到影响了。

一项制度的执行，关键就是不怕得罪人。喃茂辉的二哥仅仅因为观看斗牛就被扣2分，扣罚违约金200元，他的侄儿夫妻争吵也被罚200元……

对于触犯“十不准”的村民，喃茂辉并非采取一罚了之的做法，每次遇到扣分罚款情况，他都要让村调解委、治保委以及社区警务人员对当事人进行调节教育，直到让他们对处罚心悦诚服。

听说对自己家人都毫不留情，各个村民小组的3名监事会成员也对民情实行了“铁腕”登记。

令人欣喜的是，实行《十不准十提倡》和积分管理以来，工农村违反村规民约的人数一直呈直线下降，到2014年，已从实施初期的数十人减少到不到5人。

除了担任村委会主任外，喃茂辉还担任了村里的党总支副书记。对于党员的积分制管理，村民们认为更是一个“严”字了得。

按照村里制定的党员积分制管理制度，党员除了必须带头遵守村规民约外，对村里出现的违反情况负有更大的责任：比如挂钩的村民户出现违约情况要连带扣分，自己违反的双倍处罚……

《十不准十提倡》以及两项积分制度的实施，给工农村带来的是润物细无声的变化;实施前，村里开个会起码得一个星期前通知，到场的人还是稀稀拉拉。特别是每逢有惠农相关补贴下发时，很多时候村民之间都会争得面红耳赤……

对此，喃茂辉感触颇深：“以前凭个人威望做群众工作，难以把握好政策界限，即便自己做得公平公正，也背后有人说优亲厚友。现在，村规民约是大家说了算，奖惩直接与得分挂钩，大家也没有什么闲话。”

更为可喜的是，现在的工农村家庭和睦、邻里团结、乡风文明，以前为补贴多少而争吵的人家，现在大家都相互谦让。村里在2011年治安案件有8起，到2013年后就一直是空白，社会矛盾纠纷也由原来每年的几十起减少到现在的个位数……

喃茂辉86岁高龄的父亲喃印兴说：“以前村里的党员与农民不相处，有架子，不干事，现在哪里有困难哪里就有党员。”（云南网)

• 上一页
• 1
• 2
• 3
• 全文阅读