维西县做好转型发展“加减法”

“减法”，转型发展中必须闯过的“坎”。在维西到兰坪通甸的公路上没有了往日装载着铁矿石和铅锌矿石的重型卡车，庆福矿山、菖蒲塘矿山停业，为拉长矿产业产业链而建设的吉期洛工业园区也失去了火热的建设场景……与气温日渐升高的春天相比，维西工业经济遇到了前所未有的“寒流”。

统计资料显示，今年1至2月，维西县工业经济大幅下行，完成工业总产值5015万元，同比下降30%。其中，规模以上工业完成工业总产值1827万元，同比下降56.04%，完成工业增加值542万元，同比下降57.5%；10种主要工业产品中下降幅度最大的是原铁矿、水泥、砖瓦和家具。

造成砖瓦、水泥产量大幅下降的最直接原因是房地产低迷不振，“去库存”压力大。开春后，维西县12家房地产开发企业没有盼来“暖春”，楼盘卖不出去，资金链断裂，金融风险增加。

维西处在农业经济向工业经济转型的初级阶段，投资和工业经济是维西经济实现跨越发展的两大引擎。要与全国全省一道全面建成小康社会，经济发展滞后、起点低、底子薄、贫困面大、贫困程度深的维西必须实现跨越发展。因此，维西县在“十三五”规划中预期经济增长速度为10%以上。只有保持高速增长，维西才能实现全面建成小康社会的目标。工业经济大幅下行无疑给维西决胜“十三五”带来严峻挑战。工业经济大幅下行随之带来的是就业岗位减少，运输服务能力严重过剩、地方财政收入增长乏力等问题。

“加法”，在转型发展中寻找和培育新动力。“出现问题，我们的态度不是回避而是敢于直面。那么，如何看待维西工业经济大幅下行呢？长痛不如短痛，维西工业经济大幅下行是新常态下经济转型发展的成长之‘痛’，没有这个‘痛’就没有持续健康发展之‘爽’。”分管工业经济的维西县政府负责人说。

诚如斯言，维西工业经济之痛是大势所趋，形势使然。全国钢铁、煤炭、水泥等产能过剩，产品积压，“去产能”推动供给侧结构性改革已经成为最紧迫的任务。“去产能”当然有刮骨疗伤之痛，但没有这个痛，经济发展就不可持续。作为以生产销售原铁矿、铅锌矿为主的维西县矿产业一度成为维西跨越发展的引擎，给维西经济带来了繁荣。处于产业链低端的维西矿产业在“去产能”中毫无例外地去掉了。按照中央的精神，去掉这种高耗能、高污染、低效益的产能是经济转型发展中必须迈过的门槛。

既然要转型发展就必须寻找和培育经济发展新动力？那么，维西经济转型发展的新动力在哪里？

强基础，增加有效投资，培育绿色产业。交通、通讯等基础设施建设滞后是维西培育生物、文化旅游、清洁能源、服务业等新产业最大的“瓶颈”。破解这一“瓶颈”是维西最为重要最为艰巨的任务。值得欣慰的是，与生机勃勃的春天一样，维西县交通、水能资源开发等基础设施建设给维西经济平添春色，维通公路、维福公路等重要通道建设紧锣密鼓，里底、乌弄龙、托巴水电站建设强势推进，投资规模大幅增加，为决胜 “十三五”开好局、起好步注入生机与活力。今年以来，维西县加快特色、生态、绿色生物产业集群建设，以拖枝生物园区为中心，着力建设种养基地、发展精深加工、加快品牌培育、运用科技创新促进成果产业化，力争完成拖枝生物园区投资1.05亿元以上。优化生物产业布局，打造高半山区以中药材、青稞、反季蔬菜等为主的优势产业带，河谷地区以葡萄、核桃、无公害蔬菜等为主的优势产业带。培育农民专业合作、专业大户等新型农业经营主体，加快建立龙头企业和农户的利益联结机制，确保产销双方互惠互利，力争1至2个生物产品得到国家地理标志产品认证和保护。奋力推进水电产业。继续全方位地做好乌弄龙、里底、托巴等澜沧江干流水电站的协调服务，加快兰永移民安置点建设，启动白济汛乡、康普乡政府驻地迁建项目。实施10千伏农网改造升级工程，推进大桥河、阿花洛河等小电站建设。加快发展旅游业。始终坚持政府主导、规划先行、整体联动、有序开发的工作思路，按照“一中心、两区域”的产业布局，以旅游文化年为依托，积极推进达摩祖师洞等旅游基础设施建设，做好新化湖、南几洛等旅游景区开发的前期工作，加快开发特色旅游工艺品、纪念品，通过电子商务等多种现代销售方式搭建绿色销售平台，形成旅游产业链。加大《旅游法》宣传贯彻力度，规范旅游业发展环境。力争年内实现旅游人数139万人次以上，旅游业社会总收入13.2亿元以上。培育新新产能、新动力，带动投资规模扩大。统计资料显示，维西县1至2月固定资产投资累计达47983万元，同比增长29.30%。显然，投资对经济的拉动作用得到加强，维西经济在发展转型中不会失速。

协调发展“补短板”，增强经济发展新动力。农业是维西经济发展的短板，贫困人口多是维西经济发展短板中的短板。“补短板”是维西经济社会发展重中之重。“补短板”之举就是推动协调发展，为经济可持续发展提供新动力。

“补短板”工作立下军令状。春节刚过，维西县土地整理、中低产田地改造、农田水利建设、中药材基地建设项目快速推进，精准扶贫、精准脱贫，扎实开展“挂包帮”“转走访”工作力度加大，县委常委挂帅，力争按照易地扶贫搬迁三年行动计划，完成易地搬迁安置108个点、4356户17690人，完成中路乡整乡推进验收扫尾，启动2个乡镇整乡推进项目、8个行政村整村推进、7个深度贫困自然村整村推进以及对口帮扶、易地搬迁、藏区专项扶贫等项目，确保扶贫开发完成投资40.7亿元以上，解决贫困人口2万人以上。

向改革要发展动力，让改革释放红利，用审批的减法换来发展新动力的加法。今年以来，维西县深化行政审批制度改革，加大网上审批系统运用力度，全面落实工商登记制度改革，扎实开展农村土地产权制度等综合改革，引导和规范土地经营权有序流转，切实保障农民群众合法权益。扎实推进财税、文化教育等领域的改革。扩大开放，积极参加昆交会、农博会等会展活动，加强与上海、昆明、曲靖等地的对接和联系，积极拓展合作领域。强化与毗邻地区的合作，促进互联互通。进一步完善招商引资工作机制，不断改善招商引资环境，采取各种方式主动招商，引进先进技术、管理等生产要素，提升维西产业发展水平，引进县外到位资金60亿元以上的目标有望实现。

正如维西县人民政府县长余春桥在维西县2016年“两会”上所说的一样：“我们要善于抓住发展机遇，做好经济转型的加减法，就一定能够战胜前进道路上的困难，实现‘十三五’宏伟目标。”（杨洪程）