阳光洒满民生路

——“十二五”我州民政工作综述

“上为党政分忧，下为百姓解愁”是民政部门始终恪守的民本理念，“十二五”期间，我州民政部门扎扎实实为群众排忧解难，真心传递党委政府亲民、为民、利民之情，用实际行动把党委政府的温暖送到城镇乡村的每一个角落。

城乡低保暖民心

“现在我们的生活是越来越好了，廉租房政策解决了住房问题，城市低保解决了生活问题。”一位姓和的城市低保户如是说。

正如和先生所说，“十二五”期间，我州低保对象覆盖面不断增大，保障资金不断提高，在保障困难群众基本生活、维护社会稳定、促进和谐社会构建、确保困难群众分享改革发展成果等方面发挥了重要的基础性作用，成为名副其实的最后一道安全网。

截至2015年底，全州共有城市低保对象22788人，比2011年的12185人增加10603人。农村低保对象116178人，比2011年的108074人增加8104人；城市低保月人均补助水平从2011年的190元，提高到2015年的317元。农村低保月人均补助水平从2011年的82元提高到2015年的143元。

为增强低保工作的透明度，我州民政部门对低保对象进行张榜公示，规范公示内容，要求明确注明低保对象姓名、家庭收入、保障人数，公布州、县（区）、乡（镇）三级民政部门的举报电话，发挥群众监督作用。规范公示榜张贴区域，要求四级张榜公示，分别在县、乡（镇）、村委会（社区）、村民小组的固定公开栏公示，以扩大公示范围，方便群众及时查看公示。规范长期公示形式，按照动态调整原则，在其居住地对在保人员姓名、低保补助金额、低保政策宣传资料等进行长期公示，每季度更新一次，以方便低保对象查询信息。对群众有异议，重新调查核实，重新张榜公示，并在20个工作日内做出审批决定。

为把低保工作真正打造成为百姓放心的阳光工程，2015年，我州民政部门形成了以州、县、乡民政系统工作人员组成的核查工作组，由州局主要领导分别任三县一区工作组组长，历时2个多月，深入全州29个乡镇，189个村(居)委会，2246个村民小组，开展低保核查工作，认真听取和收集群众对城乡低保工作的意见建议。

社会救助抚民心

我州大力构建城乡社会救助体系，全面构筑基本民生安全网，大力推进社会救助制度建设，基本建立起以“五保”供养、医疗救助、临时救助为主要内容，覆盖城乡居民的新型社会救助体系，开启以制度抑制贫困、保障基本民生的新阶段。

截至2015年底，全州共有供养“五保”对象3717人，其中集体供养1120人，分散供养2597人。集中供养标准从2011年的每人每年279元提高到2015年的每人每年352元。分散供养标准从2011年的每人每年1440元提高到2015年的每人每年1728元。

城乡医疗救助是困难群众看得起病的又一保障。我州民政部门自实施城乡医疗救助以来，进一步规范城乡医疗救助工作，有效解决医疗救助在简化程序、控制费用、经费结算、监督管理等方面的问题。特别是2012年4月启动城乡医疗救助“一站式”即时结算服务以来，享受救助的人数呈大幅上升趋势。2011年，全州11.9万人次受益城乡医疗救助，共支出2159.9万元。2015年，全州328233人次受益城乡医疗救助，共支出6105.36万元。2015年的救助人次和救助资金是2011年的近3倍。

家住德钦县升平镇巨水村纽贡村民小组的扎巴患尿毒症10年。10年来，已为治病花费100余万元。2015年，扎巴的身体已不适应做血液透析，只能换肾，但换肾费用高达50多万元。对如今一贫如洗的家庭，这无疑是天文数字。扎巴的父亲不得已到民政部门寻求帮助。得知这一情况后，州民政局党组召开会议研究，最终给予10万元的帮助。像扎巴这样得到民政部门帮助的家庭还有很多。“十二五”期间，我州积极开展临时救助制度试点和推广工作，探索临时救助工作新方法，坚持重心下移，分类施救的工作模式，救助力度和广度不断加大。据统计，2015年，我州共支出临时救助资金1746万元，比2011年增长253.45万元。

救灾救济聚民心

“十二五”期间，我州自然灾害频发，受灾面积广、程度深、损失大。尤其是“8·28”“8·31”地震、独克宗古城“1·11”火灾、上江“7·10”泥石流灾害等，严重影响了群众的生产生活。灾害发生后，我州民政部门在各级党委、政府的领导下，积极开展救灾工作，确保受灾群众有房住、有饭吃、有水喝，凝聚了民心。“十二五”期间，我州共向上级民政部门争取救灾专项资金2.9亿元，救灾帐篷6948顶，折叠床9228张，床垫5468张，救灾衣被3万余件。

同时，我州民政部门还加大防灾减灾宣传力度，每年利用“5·12”防灾减灾日向市民宣传相关知识，并充分发挥学校的作用，让防灾应急知识进学校、进课堂，真正形成教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会的良好局面，使防灾应急知识深入人心。

为完善突发事件信息接报机制，全州每个村都设有灾害信息员，逐级上报灾情信息，建立健全了从州到县、乡（镇）、村的地质灾害气象预报预警服务体系、军地应急联动机制，加强了应急救援队伍的常态建设和管理，配备技术装备，整体提升了应急救援能力。

社会福利润民心

迪庆香格里拉社会福利中心建设项目，是“十二五”期间民政基础设施建设的大手笔。该项目选址位于香格里拉市东城区安康路北侧，占地30.01亩，计划投资3050万元。项目于2014年5月动工，主要包含迪庆香格里拉市流浪乞讨救助站、迪庆州儿童福利院、迪庆州社会福利院、迪庆州救灾物资储备仓库（二期）等四大主要功能。项目建成后，将成为我州首个具备救助、医疗、养护、储备等功能为一体的大型综合性社会福利机构。据悉，德钦县社会福利中心和维西县社会福利中心也在有序建设中。

“十二五”期间，我州民政部门还开展了“义肢助残”活动，组织86名肢残人员到省假肢中心配备、更换了假肢，同时进行了为期半月的康复训练；开展了为残疾儿童免费实施康复手术的“明天计划”；开展“重生行动”，为唇腭裂人员免费实施修复手术。

事务管理得民心

“十二五”期间，我州民政部门积极倡导厚养薄葬、文明节俭办丧事的新风尚，大力宣传国家殡葬改革方针、政策。同时，加强殡葬基础设施建设，指导、协助、督促三县做好殡仪馆项目建设和公益性公墓建设。其中，香格里拉市殡仪馆已于2007年投入使用，德钦、维西两县殡仪馆也于2011年投入使用。

我州民政部门积极履行民间组织登记管理职责，“十二五”期间，大力推行行业协会改革，积极发展社会中介组织，全面开展社团清理和民办非企业单位的复查登记工作。至2015年底，全州共有387个民间组织，其中，社会团体356个、民办非企业单位31个。

养老事业贴民心

“十二五”期间，我州民政部门按照“政府引导、政策扶持、社会兴办、市场推动”的原则，以保障农村“五保”老人、城市三无老人、空巢老人等特殊困难老人基本生活为重点，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。截至目前，全州累计建成和在建的居家养老服务中心32个、养老机构8个。项目建成后，全州的养老床位将达到1100张，每千名老人拥有养老床位从“十一五”的8张增加到25张。（王 芹）