贯彻五大发展理念 确保实现全面建成小康社会目标

——访香格里拉市市长陈群

两会期间，记者专访香格里拉市市长陈群，他表示，将紧扣全州“十三五”布局和思路，结合香格里拉自身实际，以五大发展理念为引领，确保“十三五”全市与全国、全省全面同步建成小康社会，让更多的改革发展成果惠及全市百姓。

坚持创新发展，建设富强香格里拉。陈群说，全市将深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新的引领支撑作用，促进产业链、资金链、服务链融合，具体思路一是构建全域旅游体系，推动旅游业实现新跨越。力争到2020年，全市接待游客达1900万人次，实现旅游总收入170亿元以上。二是发展绿色生态工业。依托资源优势，通过招商引资和园区建设，重点发展生物资源加工、清洁能源、绿色矿业三大绿色生态工业，到2020年，力争全市工业总产值实现100亿元。三是加快发展高原特色农业。持续推进具有明显优势的高原特色农业发展，引进和打造一批与产业发展相匹配的龙头企业、拓展农产品销售渠道，不断提升全市农业产业化水平。四是大力发展现代服务业。通过培育现代物流业、完善金融服务体系，培育壮大各类咨询机构，着力建设藏东物流中心。五是全面深化行政、经济体制改革，推动政府职能转变，建设好法治政府。

坚持协调发展，建设和谐香格里拉。陈群表示，城乡一体发展、做到物质文明和精神文明建设并重，促进民族宗教与社会主义社会发展相适应是今后五年重要工作。在交通建设方面，将实施全市交通建设的三年攻坚行动，加快推进丽香铁路、香丽高速公路等对外通道建设；大力实施农村公路通畅工程，实现自然村进村公路及乡道硬化率100%。水利方面，推进骨干水源、农田水利、防洪抗旱和河道治理等工程，改善农业生产条件，提高全市抗旱减灾能力。能源保障方面，完善电网设施，优化电网布局，提升能源对外输出能力。通信保障方面，加快通信网络建设，推进电信网、广播电视网、互联网“三网合一”。在推进城乡建设协调发展上，按照“一核、两片、三轴”的城镇空间布局，强力推进中心城市建设，大力开展以争创国家卫生城市、全国双拥模范城、全国文明城市、国家历史文化名城、国家级先进平安市、省级园林城市为主要内容的“六城同创”活动，打造特色城镇，加快美丽富裕乡村建设，进一步传承和弘扬香格里拉优秀民族文化，增强香格里拉民族文化软实力，使“香格里拉”文化品牌更加响亮。

坚持绿色发展，建设美丽香格里拉。陈群说，“绿水青山就是金山银山”，今后五年，将继续深入开展“环境综合整治、建设美丽香格里拉”行动，加强生态功能区建设，到2020年全市受保护地区将占国土面积的23%，森林覆盖率达到78%以上。通过推进绿色香格里拉建设，将香格里拉市建成生态优良、环境优美、宜居、宜游、宜业的中国最美藏区。

坚持开放发展，建设活力香格里拉。香格里拉市将主动融入大香格里拉生态旅游区和经济走廊、滇西北城镇群、金沙江对内开放合作经济带、香格里拉-德钦-维西-兰坪有色金属矿业经济区等重大区域合作，不断提高香格里拉对内对外开放水平。通过加快区域合作步伐、大力发展外向型经济、加强招商引资平台建设、优化招商引资环境、创新招商引资方式，努力引进一批科技含量高、投资规模大、发展前景好的大项目。

坚持共享发展，建设幸福香格里拉。陈群表示，“十三五”工作将始终把保障和改善民生作为政府管理服务的核心职责，促进公平正义，增进人民福祉。首先是举全市之力打赢脱贫攻坚战，把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，围绕“脱贫、摘帽、增收”目标，到2017年，确保全市5个贫困乡镇、38个贫困村、8105户、38581名农村贫困人口实现精准脱贫。其次，继续提升公共服务均等化水平，不断提高教育教学质量，均衡发展学前教育与义务教育，落实好国家对藏区的14年免费教育政策，加快教育事业发展。到2020年，全市的小学、初中专职教师学历合格率达100%，适龄幼儿入园率达90%以上。另外，加强医药卫生服务体系建设，完善医疗基础设施，扶持藏医药事业发展，继续加强低保、社保、医保等社会保障体系建设，让改革发展成果最大限度惠及广大群众。（杨勇）