香格里拉市经济社会实现又好又快发展

香格里拉网讯 （记者 石显尧） “十二五”期间，香格里拉市紧紧抓住国家实施西部大开发、扩大内需和加大对藏区建设支持力度等机遇，开拓创新，真抓实干，紧紧围绕建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区、中国大香格里拉区域经济发展核心两条主线，着力打造绿色、人文、和谐、富强香格里拉，全市呈现出经济快速增长、民生持续改善、各项事业全面进步、社会和谐稳定的良好局面。

综合实力明显增强 ，产业结构不断优化。五年来，香格里拉市按照“十二五”规划确定的“543”倍增计划（即：城镇人口5年倍增，地区生产总值4年倍增，地方财政一般预算收入3年倍增），2015年，全市地区生产总值预计首次突破百亿元大关，从2010年的48.9亿元增加到2015年的100.9亿元，增长2.06倍，年均增长15%；市域规模以上固定资产投资累计完成511亿元，是“十一五”的3倍，年均增长24.4%；市级地方公共财政预算收入累计完成21.16亿元，是“十一五”的3.08倍，市级地方公共财政预算支出累计达155.04亿元，较“十一五”增幅达356.81%；城镇常住居民人均可支配收入达28200元，是“十一五”末的1.6倍，年均增长10.1%；农村常住居民人均可支配收入达6811元，是“十一五”末的2倍，年均增长16.6%；社会消费品零售总额从2010年的15.13亿元增加到2015年的30.6亿元，是“十一五”末的2.02倍，年均增长15.1%；粮食总产量从“十一五”末的6.42万吨增加到2015年的7.38万吨，增加0.96万吨，年均增长2.83%；产业结构进一步优化，一、二、三产业结构由“十一五”末的10.7∶36.7∶52.6调整为2015年的4.2∶36.4∶59.4；单位GDP能耗指标控制在省、州下达的计划以内。

“十二五”以来，该市按照“优布局、建基地、拓市场、创品牌、扶龙头”的发展方针，市级财政累计投入4782万元用于发展高原特色农业产业，全面改善农业基础设施条件，初步形成了以高原坝区、半山区、沿江河谷三个产业分布带，培育发展了青稞、葡萄、烤烟、玛咖、核桃、中药材、油橄榄、高原牦牛、藏香猪、尼西鸡等一批特色突出、优势明显的高原特色农业产业。农业总产值由“十一五”末的4.6亿元预计增加到“十二五”末的7.35亿元，增长59.8%，年均增长10 %。该市还紧紧依托工业园区建设不断推进新型工业化，工业总产值从“十一五”末的23.35亿元预计增加到“十二五”末的 38.68亿元，增长1.66倍。旅游产业一直是香格里拉发展的重头戏，“十二五”以来，该市按照“一个集散中心、三大国家公园、一条精品环线”的布局，不断壮大旅游产业、改善基础设施、提升旅游公共服务水平、扩大旅游品牌影响，完成了普达措、香格里拉大峡谷、虎跳峡三个国家公园建设，全力推进松赞林5A级景区创建。五年来，共接待国内外游客4652.26万人次，是“十一五”的2.75倍，旅游总收入预计达427.42亿元，是“十一五”的2.6倍。

基础设施不断夯实，城乡面貌明显改观。“十二五”以来，香格里拉市按照“一干三环六通道”交通蓝图，提高路面等级、提升通达能力，不断加大全市路网建、管、养力度。“十二五”期间，累计投入资金138.58亿元，其中，市级投入28.6亿元，相继实施了香德二级公路、香木公路、滇川通道等项目，丽香铁路、香丽高速公路、香稻公路全面开工建设。全市公路里程达2913公里，农村通路率达到85%，初步形成了以国道214线、215线为骨架、省道224线为支撑、市乡公路及村组公路为辅助支线的公路交通网络。随着小中甸水库、康思水库等一批重点水源工程相继建成，该市农田骨干水利及“五小水利”等建设任务圆满完成，新增及改善有效灌溉面积14000余亩，5.2万多农村居民喝上放心水。

2016年元旦前夕，独克宗古城“1·11”火灾恢复重建区实现了重新对外全面开放，独克宗古城“1·11”火灾恢复重建工作通过全市各民族群众的不懈努力，提前一年完成了规划要求的恢复建设任务，沉寂近两年的香格里拉独克宗古城热闹起来了。该市 “8·28”“8·31”地震恢复重建工作扎实推进，截至目前完成10261户轻度受损加固修复、2273户中度受损加固修复和拆除重建680户；基础设施恢复重建已完成90%，宗教活动场所恢复重建全面完成。“十二五”期间，该市累计投入市政基础设施建设资金67.15亿元；投入39.5亿元建设廉租房2840套14.16万平方米、公租房821套4.1万平方米、棚户区改造3900户，实施农村危房改造及地震安居工程7230户，城乡面貌得到明显改观。

社会事业稳步发展，和谐基础明显夯实。香格里拉农牧民子女上学不仅学费全免，政府还给学生发放高原农牧民学生生活补助补贴，超过60岁的老人都能领上高龄补贴，政府不仅为学生、群众交了医保，就连能繁母猪、牦牛、山羊都上了保险，切实为广大百姓解决了实际问题，赢得了群众的赞誉。

“十二五”以来，香格里拉市投入资金7.2亿元加大教育基础设施，教育资源进一步优化，教育教学质量不断提高；投资2451.15万元完成了市、乡医疗机构建设项目，新建、修缮村卫生室38个、农家卫生室203个，新型农村合作医疗参合人数达到11.34万人，参合率为99.97%，年筹资标准从“十一五”末的140元提高到2015年的470元，五年累计补偿参合农民101.53万人次，比“十一五”增加17.99万人次，补助总额1.2亿元，是“十一五”的2.7倍。到2015年底，全市各类社会保险参保人数达13.08万人，较“十一五”末增长33.8%。累计城镇新增就业1.12万人，城镇下岗失业人员实现就业632人，扶持1089人自主创业；城镇登记失业率控制在4.3%以内；新增转移农村劳动力累计达到6.46万人次，增长105%；全面打响脱贫攻坚总战役，5年累计减贫3万人，累计完成易地扶贫搬迁424户2070人，贫困发生率下降到31.67%，扶贫帮困成效明显。

近年来，香格里拉市以创建文明社区、文明乡村、文明单位和文明企业为重点，广泛开展群众性精神文明创建活动。按照处理矛盾纠纷“4+1”工作法，妥善化解和依法处理矛盾纠纷，群体性事件得到预防，应对和处置突发事件的能力不断提高。“全国双拥模范市”荣誉称号继续保持，“和谐藏区示范市”建设扎实推进，党的民族团结和宗教工作方针深入贯彻，依法打击和防范各种敌对势力的渗透和破坏活动，社会和谐稳定局面得到进一步巩固。

生态建设成效显著，环境保护明显加强。雪山、湖泊、寺院、草原……香格里拉美景自然天成。香格里拉的美不仅来自于大自然的恩赐，更在于香格里拉各族儿女长期以来对生态环境的呵护。“保护生态是打造香格里拉品牌的前提，也是香格里拉发展的第一要务。我们要像保护眼睛一样保护好香格里拉的一草一木。”的理念在香格里拉形成共识。

“十二五”以来，随着香格里拉主体功能区规划得到落实，该市全面完成了集体林权制度改革，持续开展了“七彩云南·香格里拉保护行动”“环境综合整治、建设美丽香格里拉”行动、违法排污企业专项整治行动，划定了城市面山红线和基本草地，对违规开采砂石、偷猎盗伐等破坏生态行为的执法力度进一步加大。随着退耕还林、天然林保护、游牧民定居、森林生态效益补偿等生态保护建设工程扎实推进，农村替代能源建设和植绿护绿工作持续开展，水土流失区域从2010年的302平方公里下降至2014年的128平方公里。全市森林覆盖率达76%，提高3个百分点。香格里拉市还加快了“生态立市”创建步伐，编制实施《香格里拉生态县建设规划》，随着“七彩云南香格里拉保护行动”、“环境综合整治、建设美丽香格里拉”等行动持续开展，如今香格里拉的天更蓝、水更清了。