绘蓝图 谋发展

——香格里拉市两会代表、委员热议“十三五”发展

日前召开的香格里拉市第一届人民代表大会第一次会议和香格里拉市政协一届委员会第一次会议期间，“创新、发展、脱贫、生态”等一个个关键词成了与会代表和委员会场内外热议的话题，大家纷纷建睿智之言，献发展之策，为全市经济社会事业新一轮发展汇聚智慧、凝聚力量。

目标求真务实

“‘十三五’时期，全市地区生产总值年均增长保持在10%以上，规模以上固定资产投资年均增长10%以上，市级地方公共财政预算收入年均增长6%以上的目标比较实际，我们一定能够实现”“经过‘十二五’时期， GDP年均增长达15%的发展，目前，全市GDP已经突破100亿元大关，一方面，我市的GDP基数增大，很难保持‘十二五’时期较高的增速；另外，在当前全球经济下行，全国、全省经济结构调整压力较大的背景下，我们也很难保持高速增长。所以，GDP、固定资产投资等主要经济增速目标相比‘十二五’减缓一些，放在10%是比较可行的。”与会代表、委员们认为，“十三五”规划制定的主要经济目标切实可行。

就“十三五”是否能保持10%以上的增长，代表、委员们认为，“十二五”的高速发展，全市综合实力明显增强，为“十三五”时期的发展奠定了坚实的基础。”“未来五年是我市跨越发展的重要战略机遇期，中央第六次西藏工作座谈会、‘一带一路’‘长江经济带’、省委第二次藏区工作会议，都给我们带来了前所未有的发展机遇。”“丽香铁路、香丽高速等重大项目在‘十三五’时期将发挥大投资拉动大发展的效应。”“普朗、红牛、鼎力等矿业将在‘十三五’期间投产，全市工业发展将迈上新的台阶。”“随着东部藏区辐射中心、大香格里拉旅游圈的打造，香格里拉市旅游发展将会带动经济社会更好更快地发展。”一个个发展机遇、一条条发展路子，在代表、委员的讨论、建议后显得更加坚实、更加丰满。

机遇与挑战并存！代表、委员们认为，只要全市上下始终坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕把香格里拉建成‘全国藏区民族团结进步示范区、全国藏区生态文明建设排头兵、东部藏区辐射中心’的目标，进一步增强机遇意识、责任意识和担当意识，积极应对宏观形势变化，奋力破解发展难题，发挥优势，挖掘潜能，全市经济社会发展实现新跨越的目标就一定能实现。

坚决打赢脱贫攻坚战

到2017年，确保全市5个贫困乡镇、38个贫困村的3.86万农村贫困人口实现精准脱贫任务重、压力大，但在两会期间，代表、委员们发出一致的声音“我们要坚决打赢全市的脱贫攻坚战，确保与全国、全省同步全面建成小康社会”。

“当前，国家、省、州高度重视扶贫工作，市委、市政府也把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程”“全市还将围绕‘脱贫、摘帽、增收’三大目标，抓实脱贫工作责任制，扎实开展‘挂包帮’‘转走访’工作，通过干部结对帮扶精准扶贫，通过‘五个一批’即：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批来确保贫困人口精准脱贫。”“市政府将进一步加大投入、整合项目资金，实施基础设施改善、特色产业培育、劳动力培训转移就业、移民新村建设、社会保障和社会事业发展、整乡整村整体推进、生态建设等重大扶贫工程。”

代表、委员们在讨论《政府工作报告》和《“十三五”规划》时纷纷列举了确保脱贫摘帽的保障和措施，大家对到2017年全市脱贫摘帽充满信心，对2020年与全国全省同步全面建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会充满期待。

热讨论 献良策

谈经验，论跨越，代表、委员们豪情满怀。在分组讨论《香格里拉市政府工作报告》时，大家认为，工作报告鼓舞人心，为全面实现“十三五”规划目标指明了前进方向。

在讨论《香格里拉市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算的报告》时，代表、委员们认为，2015年是实施“十二五”规划的收官之年，香格里拉市经济突出项目建设，产业结构调整优化，突出基础设施建设，突出民生民本，社会发展更和谐，为“十三五”改革创新，建设绿色、人文、富强的香格里拉奠定良好基础。讨论中，代表委员们认为，“十三五”时期是香格里拉市全面建成小康社会的决胜阶段，是全面适应新常态、加快调结构转方式促升级的攻坚阶段。科学编制“十三五”规划，需要立足自身发展实际，把香格里拉市放在国家发展的大格局、全省发展的大战略中来思考、谋划和把握。要把促进规划的编制完善摆在履行职能的突出位置，落实到开展工作的各个环节，为开创全市“十三五”和更加美好的未来作出新的更大的贡献。

建设美丽香格里拉

“良好的生态环境是香格里拉赖以生存和发展的条件，也是香格里拉最大的优势。我们一定要像保护自己的眼睛一样保护好我们共同的美丽家园。”代表和委员们在两会上一致发声。

代表们指出，通过一年多的环境综合整治，全市特别是城乡环境卫生整治取得阶段性成果，香格里拉变得更美了。但环境综合整治需要常抓不懈，要进一步巩固成效、扩大战果。委员们在讨论时也认为，要立足“建设全国藏区生态文明排头兵”的目标，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加强和巩固香格里拉国家级生态功能区、“两江流域”生态安全屏障和青藏高原南缘生态屏障核心区的重要战略地位，始终高度重视和加强生态建设，坚持绿色发展，继续实施“环境综合整治、建设美丽香格里拉”行动，努力构建环境友好型、资源节约型社会。

大家认为，发展固然重要，但一定要坚持在发展中保护、在保护中发展的理念，促进生态文明建设，共建美好绿色家园，实现经济、生态、社会效益共赢。还要进一步加大宣传，动员全社会树立生态文明理念，倡导绿色生活，引导城乡居民建立绿色低碳、文明健康的生活、出行、休闲方式，树立勤俭节约的消费观，让香格里拉的天更蓝、水更清，把香格里拉建设成为生态优良、环境优美、宜居宜游的中国最美藏区。（石显尧 杨云萍 张斌）