在改革发展中担当履职重任

    ——  “十二五”期间香格里拉市政协工作回顾

《关于加强农产品市场流通，实现农业增效增收的建议》《注重社区幼儿园在共建和谐社区中的作用的提案》《关于加强香格里拉城市交通管理的建议》《关于规范迪庆州境内宗教文化符号使用的提案》……这都是香格里拉市政协“十二五”期间产生的提案，是香格里拉市民关注的热点，也是香格里拉市政协履行职责的实际行动。

“十二五”期间，香格里拉市政协牢牢把握团结和民主两大主题，主动围绕全市工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为建设幸福美丽香格里拉作出积极贡献。

围绕重点 协商议政

围绕全局问题推进整体协商。“十二五”期间，县政协十三届、十四届委员会历次全体会议就围绕推动香格里拉市改革发展的各项工作以及转变发展方式，保障改善民生，促进社会稳定等重大问题，通过小组讨论等形式进行集体协商。委员们从促发展、调结构、惠民生等方面提出了289条意见建议供党委、政府决策参考。期间，市委、市政府领导认真听取委员大会发言，参加委员分组讨论，广泛听取委员的意见建议，面对面与委员深入交流。

围绕重要问题进行专题协商。“十二五”期间，市政协共召开常委会议22次，围绕全市集中办学、基层医药卫生体制改革、“十三五”规划、提高全市民族体育工作、加强龙潭河、奶子河综合整治等方面协商讨论，形成了常委会专题协商意见300余条提交市委、市政府供决策参考。很多意见建议得到采纳和转化落实；注重发挥主席会议协商作用，共召开30次主席会议，对市委、市政府的重要工作报告、重要人事安排、重大活动安排、重点工作部署等开展了适时专题协商。同时，市政协领导通过列席市委常委会议，就全市重点工作和经济社会发展等问题进行广泛协商，较好地发挥了政协组织参政议政作用。

拓展民主监督渠道 提升履职实效

扎实做好提案办理工作。市政协规范提案再审、二次交办、协调服务等工作，努力促进提案由“侧重数量”向“既要数量更重质量”转变；促进提案督办工作由“侧重督办”向“既抓督办更重协同”转变；开展“二次答复”和“回头看”等督办活动，促进提案办理由“侧重答复”向“既看答复更重落实”转变。“十二五”期间，先后收到提案并审查立案294件，提案的办复率达100%。提案解决率从2011年的26%提高到2015年的43.47%，提高了17.47个百分点。

加强社情民意反映工作。不断加强与基层群众的联系沟通，广泛收集和及时反映民情民意，始终把改善民生作为反映社情民意信息工作的主线，作为履行群众工作职能的重要抓手；及时反映主流民意和各界群众诉求。

积极开展民主监督活动。在公务员招考、事业单位招考及人才录用、政府的听证会等领域实现了民主监督工作由个体监督向组织监督的转变，由被动监督向主动监督的转变，由分散监督向集中监督的转变；召开委派民主监督员工作座谈会，总结交流经验，研究解决问题，推动工作开展。

深化民主评议工作。市政协坚持在实践中不断探索完善工作思路，把民主评议工作逐步引向深入。在评议部门、内容的选取上严格把关，保证了民主评议的质量和效果。“十二五”期间，先后对农牧、水务、公安、交通等部门开展了民主评议，并对相关部门的工作提出了意见、建议；先后听取了市纪委、市委组织部、文体广电局等部门工作情况通报，做到知情明政，有效行使政协监督职能。

关注热难点 提高参政议政能力

精心组织专题调研。常委会选择香格里拉市经济社会发展中群众关心关注的问题为课题，广泛开展调查研究。“十二五”期间，先后就医药卫生体制综合改革情况、矿产资源开发补偿机制情况、高原农牧民子女学生生活补助落实情况等课题专题调研。向市委、市政府领导和有关部门报送调研成果17篇，委员们的真知灼见，得到了党委、政府和有关部门的高度重视，有力促进了相关工作。

积极开展委员视察。“十二五”期间，市政协常委会围绕党委、政府的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题精选题目，开展了国道214线香德二级公路改扩建、森林防火工作、“三河”治理、东城区建设等工作15次视察，撰写调研报告15份，有针对性地提出批评和建议，并与党委、政府和有关部门交换意见，推动有关工作的落实和相关问题的解决。

发挥政协优势 维护社会大局稳定

市政协领导班子紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，高举维护祖国统一、加强民族团结旗帜，充分发挥人民政协是最广泛的统一战线组织优势，认真贯彻中央“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的工作方略，做好维护社会稳定各项工作。“十二五”期间，领导班子成员认真走访慰问爱国宗教人士和宗教界政协委员，为寺院解决实际困难，积极引导宗教与社会主义社会相适应；广泛动员各界政协委员在加强民族团结、维护社会稳定方面发挥积极作用；发挥贴近群众的优势，宣传党的民族宗教政策、经济社会发展形势和各项惠民政策，广泛了解社情民意，及时发现和化解影响民族团结和社会稳定的问题。精心组织举办一年一度的新年茶话会和藏传佛教界藏历新年茶话会，为共建和谐香格里拉传递正能量。（ 杨云萍）