香格里拉市发改局积极规划“十三五”

自2014年9月底香格里拉市“十三五”规划编制工作正式启动以来，在市委、市政府高度重视和坚强领导下，在全市各乡镇、各部门有力配合下，在中国西部区域研究院支持下，香格里拉市发改局积极推进“十三五” 规划编制。

成立 “十三五”规划编制工作领导小组

为切实加强对“十三五”规划编制工作的领导，市政府成立了以市长为组长，副市长为副组长，市级各部门主要负责人和各乡（镇）乡镇长为成员的“十三五”规划编制工作领导小组，领导小组在市发改局下设办公室，由市发改局局长兼任办公室主任。市级各职能部门、乡镇也成立了相关领导机构及规划编制工作联络员，为推进“十三五”规划编制工作打下了基础。

通过印发《香格里拉市人民政府关于开展全市“十三五”规划编制工作的通知》，包括《香格里拉市“十三五”规划编制工作方案》、《香格里拉市成立“十三五”规划编制工作领导小组的通知》和《香格里拉市“十三五”规划前期重大课题研究方案》，该市明确了规划编制的主要任务、政策指导。

立足项目支撑 做实项目谋划工作

按照年底前上报重大思路、重大战略任务、重大项目工程的要求，在各乡镇、各部门的共同支持配合下，做实项目谋划，以争取更多的重大项目纳入国家、省一级层面规划，编制完成了《香格里拉市人民政府关于请求纳入省、州“十三五”规划基本思路的重点内容》和《香格里拉市“十三五”经济社会发展重点领域建设项目规划表》，并按时上报州发展和改革委员会，完成了重大思路重大项目的对上衔接。截至目前，香格里拉市共拟定“十三五”经济社会发展重点领域建设项目392个，项目预计总投资1104.6亿元。其中：改善民生工程103项，总投资67.3亿元；重大基础设施项目145项，总投资900.5亿元；特色优势产业项目80项，总投资108.3亿元；生态保护项目44项，总投资22.8亿元；维稳能力建设项目20项，总投资5.7亿元。

完成了22个课题调研

根据香格里拉市政府“十三五”规划编制安排部署，香格里拉市“十三五”规划编制前期课题调研涉及宏观经济、社会、基础设施、区域发展、资源环境、改革开放、发展环境和支撑能力等8大类22 个研究课题，市级各相关部门已全部完成课题调研，并提交课题调研成果。

开展广泛的调研工作

为了编制好“十三五”规划，科学提出“十三五”发展思路，在各部门广泛提供资料、开展课题调研基础上，市发改局会同研究院先后两次对香格里拉市国土、林业、规划、农牧、生物、扶贫、住建、旅游、交通等相关职能部门和格咱、尼西、五境、上江、金江、小中甸、洛吉、三坝、虎跳峡等乡镇及格咱工业园区、箐口产业片区、松茸园区、普朗铜矿进行了深入调研，广泛听取社会各界对“十三五”规划编制的意见和建议。

对“发展思路”反复修改　 形成思路第五稿

在充分消化吸收课题调研成果、实地调研、“十二五”发展现状分析，不断吸纳国家出台的最新政策、最新专项发展规划，研究分析香格里拉市面临的形势、任务、挑战、有利因素基础上，完成了“十三五”思路的编写。先后于2014年12月，2015年5月6日、5月15日、6月8日完成了香格里拉市“十三五”规划思路第一稿、第二稿、第三稿、第四稿的修改。市政府先后两次将思路稿发给各乡镇、市级各部门、市五大机关征求意见。5月20日，迪庆州发改委带领专家组到香格里拉市开展“十三五”规划调研，听取了该市“十三五”规划编制进展情况以及“十三五”规划思路汇报，并通报了迪庆州“十三五”规划思路情况，最终将州、市规划思路紧密衔接。同时市发改局还聘请州发改委专家、该市退休老专家对思路稿进行仔细审阅，提出了许多宝贵意见，并进行认真修改。2015年7月12日，香格里拉市政府一届一次常务会议审议了“十三五”思路稿，根据市政府常务会议审议意见，并结合省委扶贫开发工作会议精神，再次对思路稿进行了修改，于7月20日形成了第五稿。

目前，市发改局正在对“十三五”规划按“多规合一”的编制要求进行数据采集，用GIS系统（地理信息系统）对土地利用总体规划、城乡建设规划、林地利用规划等专项规划进行空间叠合，对出现的冲突图斑进行处理，以达到经济社会发展总体规划统领、多规衔接的规划效果，并按上级发改委要求录制项目集群库，将相关项目录入到统一的项目库软件中。在思路框架基本确定后，将进入“十三五”规划纲要的编制阶段。（杨云萍）