塔城派出所创新机制 群防群治

——塔城派出所加强社会治安环境整治纪实

今年以来，维西县塔城派出所以“村规民约”为载体，加强社会治安环境综整治，全面铺开了藏区社区警务，创新机制，群防群治，让村规民约内化于心，崇尚美德外化于行，促进美丽塔城建设。

集中民意 制定规则

塔城派出所根据在走访时收集到的15条群众关心的需要解决的热点、难点问题，与镇党委政府、其宗村委会召开专题会议，通过讨论、协商，初步制定出关系老百姓切身利益的其宗村村规民约“十禁止，十提倡”以及相关的“实施细则”，在细则中，对破坏生态、违反交通规则、禁火期上山用火、不赡养老人、不送子女入学、乱倒垃圾、酗酒闹事、邻里吵架打架、参与斗牛斗鸡赌博等老百姓生活中常见的陋习、坏习惯作了明确的处罚措施，让村规民约更为适用，成为村民自治、自我管理的最好的工具。

为最大限度实现顺民心、合民意，集中民智，体现民主，塔城派出所与镇党委政府主要领导，召集其宗村村民代表、各社干部，召开村规民约讨论大会，同时邀请其他各村委会骨干参加，以念一条、讨论一条、通过一条的方式，进行举手表决。代表们提出意见、建议的，当场进行修改完善，在当天将其宗村“村规民约”和实施细则确定下来，同时成立了其宗村村规民约执行委员会，负责对村规民约的执行，由代表们选举产生了5名其宗村村规民约执行委员会成员，塔城派出所社区民警当选为委员会成员。

宣传到户 签字承诺

塔城派出所社区民警与村委会将制定出来的村规民约打印成宣传单，一户一张，要求每户家庭都粘贴在家中显眼位置，通过以支部为单位在全村一一推行村规民约承诺书签字仪式，在签承诺书的同时，社区民警同村委会骨干再一次以念一条、解释一条、学习一条的方式把村规民约宣传到每户每人，做到家喻户晓，人人皆知。同时为了使“村规民约”落到实处，真正发挥其作用，由各组村民选举产生每组两名监督员，主要负责监督“村规民约”的执行情况，如发现村民违反了“村规民约”，由监督员上报至执行委员会，执行委员会成员对举报情况进行核查，一旦核实确实有村民违反“村规民约”，就按照相关的规定进行处理，并对执行情况做到有处理台账，有告知发出、有通报公示。对于规定收缴的违约金，统一由执行委员会管理，用于本村公益事业和公益活动开支，违约金的收支情况公开透明，张榜公布。

创新思路 群防群治

塔城派出所积极争取党委政府支持，根据村委会和派出所对辖区情况的研究，针对本辖区实际情况，正在逐步组建一支素质过硬，办事效率高，真正能够发挥作用，职能多样的治安保卫组织——护村队。

塔城镇辖区面积较大，各村中的村民小组比较分散，为了方便集中管理，在村内成立以支部（每个支部由几个临近的村民小组组成）为单位的护村小组，每个村一般有四至六个小组，每个小组设立为一个执勤点；每个护村小组的人员从该支部的组员里产生，由支部书记负责，这样就可以把护村队灵活运用到全村每个地方，同时，由于护村队成员中大部分来自各支部的党员和入党积极分子，这样就可以保证护村队成员的积极性；由村委会下发文件，确定护村队成员的职责。在支部范围内，护村队成员需担负起村规民约的监督、矛盾纠纷的调解、治安防范、交通疏导、消防隐患排查、违法犯罪信息举报、巡逻执勤等职责；派出所民警会定期带领各护村小组在责任区内进行巡逻防控、培训交流，时时掌握护村队成员的思想动态，与他们交心、交朋友，不断拉近彼此的距离。在引导他们积极向上的同时，让他们用自己的表现去感染身边的人；为了使这支队伍能够为我所用，并把它用好，现该所正在积极与镇党委政府研究相关的奖励制度，通过队员的不同表现，制定相应的奖励金额，鼓励护村队成员积极维护本村治安，配合派出所民警的工作，使民警在开展辖区工作中如鱼得水，游刃有余。

通过创新机制，塔城镇社会治安环境显著好转，刑事案件、治安案件大幅下降。（杨洪程）