对精准扶贫“热”的“冷”思考

当前，各级各部门都在热热闹闹地开展“挂包帮”“转走访”精准扶贫工作。对此，笔者冷静思考认为，开展好此项工作，应从严从实把握好几组矛盾关系。

精准扶贫应从严从实，严格处理好“沉”与“浮”的关系

小康不小康，关键看老乡。精准扶贫工作效果做得如何，最终要接受基层群众的工作评判。一是应处理好“入”与“出”的关系。各级干部应以当前深入开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育要求为推动，下基层调研、下基层学习、下基层走访、下基层工作，以“四下基层”的担当和作为，身入、心入、融入群众，走出局限于对贫困数字“听汇报”“看报告”“读简报”等，不踩点、不调研、不掌握第一手材料的误区。二是应处理好“真”与“假”的关系。精准扶贫不仅有金刚不坏之身，更要练就“火眼金睛”。一看房、二看粮、三看家中劳力强不强、四看有无“读书郎”，把贫困数据弄准、贫困户访遍、贫困面固定，拧干极少数基层干部看人情，搞浮夸、优亲厚友，错报漏报假报贫困户的水分，真正把贫困对象搞精准。三是应处理好“严”与“松”的关系。鼓励扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准和脱贫成效计划精准“六个精准”的单位和个人；以严的态度、实的标准，从严从实处理蜻蜓点水、走马观花、“手榴弹炸跳蚤”等现象，走访调研作风松散，统计上报优亲厚友的极少数干部。

精准扶贫应全面推进，正确处理“硬”与“软”的关系

两条腿走路，两个轮子驱动，硬软件一起上，精准扶贫才能落细落实落地。一是强化“两个功能”建设。强化基层党组织政治功能，政治引领，政治属性，把基层党组织建设成为引导广大党员群众推动藏区发展、改善藏区民生、维护藏区稳定的战斗堡垒。强化基层党组织服务功能，全面推进“五个服务”各项措施的落实。积极探索“党支部+”形式，深化基层服务型党组织建设，带领群众发展壮大村级集体经济集体增收与个体群众创业致富。二是撬动“两个杠杆”。一方面，发展村级集体经济。“即使节省修高速公路1公里1亿元的投资，也要首先实现藏区基层党组织活动场所全覆盖”。鼓励基层党组织用好强基惠农“合作股份”专项扶持资金和农民增收致富“创业贷款”资金。另一方面，鼓励广大群众创业致富。运用好“挂包帮”“转走访”政策，坚持“三培养”，实施“大众创业、万众创新”，增强自身的“造血”功能。三是硬软件扶贫一起上。坚持党建扶贫、思想扶贫、技术扶贫、智力扶贫、教育扶贫和精神扶贫先行，强化项目、资金、产业扶贫跟上；从硬化道路、住房、水电等基础设施入手，在基层党建和扶贫开发上整乡“双推进”。

精准扶贫应务求实效，精心把握“实”与“虚”的关系

有效无效，群众知道。精准扶贫关键在干部、关键在组织、关键在落实。一是实实在在地抓教育扶贫，戒虚。利用“千促”工作队下乡，扶贫工作队帮扶等机制，深入宣讲党的路线方针政策，讲党的宗旨，讲党员干部的来历和初衷，根据返贫致贫的原因，从思想上解决部分群众“等靠要”思想，在教育中实现“帮我脱贫”到“我要脱贫”的观念大转变，决不能因为难度大而虚晃一枪，不重成效。二是扎扎实实地搞规划，戒空。到2020年，还有五年多的时间，贫困群众如期脱贫，必须有一个实实在在的发展规划。应搭好“十三五”规划的“顺风车”，盯住待脱贫群众的“米袋子”“菜蓝子”“果盘子”和“钱袋子”，因地制宜地研究实施扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批和医疗救助扶持一批的“四个一批”扶贫攻坚行动，确保扶贫“硬件更硬”和“软件不软”。决不因为难度大，导致制订规划内容空泛、不可操作。三是实实在在构建格局，戒单。全面建成小康社会，是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会的力量广泛参与，积极构建扶贫攻坚大格局。发挥各级党委的主体责任和各级纪委的监督责任，发挥基层党组织的核心领导作用，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，多种举措有机结合，互为支撑。广泛调动社会各界实业实体参与扶贫攻坚，积极鼓励、支持，帮助各类非公有制企业、社会组织和个人，自愿采取包干方式参与扶贫等，防止仅依靠联系帮扶的一个单位或部门力量，单个“跳独脚舞”，从而全面实现组织强、基础实、藏区稳、群众富、生态美。（牛举）