迪庆州出台实施意见强化藏区党建工作

建强组织 优化队伍 筑牢阵地 推动发展 促进和谐 凝聚人心

香格里拉网讯 （记者 和启光） 近日，州委出台《关于推进“双基工程”强化藏区党建工作的意见》，从建强组织、优化队伍、筑牢阵地、推动发展、促进和谐、凝聚人心六个方面，对全面推进“双基工程”（即把基层组织搞强、把基础工作做实），强化藏区党建工作提出具体实施意见。

建强组织。一是强化基层党组织政治功能。坚持把强化基层党组织政治引领功能作为首要任务，在农村开展“致富思源、脱贫感恩”，在寺院开展“爱国爱教、持戒守法”，在机关开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，深化党员干部理想信念，把党员干部的思想凝聚到党的主张和要求上来；全面推行“党旗飘飘亮身份”行动，让农牧民党员亮出身份，发挥引领作用，旗帜鲜明地维护祖国统一和民族团结；深化党员干部直接联系服务群众、寺院僧侣制度，密切党群干群关系；全面推行互联网+基层党建模式，拓宽党建工作覆盖领域，引导社会各界参与党建，让党的建设置于阳光下运行，接受群众监督。二是强化基层党组织服务功能，建强组织班子，训优党员队伍，完善服务机制，整合服务资源，强化服务保障，让服务真正成为基层党组织的主业和党员干部的自觉行动，努力实现基层党组织服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务效能显著提升的目标。三是优化党组织设置。统筹组织资源配置，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式不断优化党的基层组织设置，积极探索和推广把党组织建在农业专业合作社、专业协会、产业链上，建立流动党员党支部和网络党组织，加大在非公有制经济组织和社会组织中组建党组织的力度，努力实现党的组织和工作的全覆盖。四是着力整顿软弱涣散基层党组织。每年3月底前，全面摸底排查软弱涣散基层党组织，按照不低于10%的比例倒排确定整顿对象，对确定为整顿对象的基层党组织进行集中整顿，确保基层党组织坚强有力，发挥作用。五是保障基层党建投入。州级财政从2015年起连续三年每年安排1000万元基层党建专项经费，集中用于村组党组织活动场所建设和发展村级“股份合作经济”项目；全面落实村组党组织工作经费、村组干部待遇和党员培训经费。

优化队伍。一是加强基层党组织班子建设。坚持“立场坚定、维护稳定的政治标准，亲民利民、爱民护民的群众标准，不畏艰苦、真抓实干的作风标准，敢于碰硬、善于担当的责任标准，一线工作、基层锻炼的经历标准，实绩有效、群众公认的政绩标准，守法依规、廉洁自律的纪律标准”的选人用人导向，选好配强各级领导班子。注重选拔少数民族干部、年轻干部和熟悉民族宗教工作的干部进入各级领导班子，切实改善领导班子结构，增强领导班子整体功能和凝聚力、战斗力。二是选优配强党务干部。州县两级要建立农村基层党建工作协调小组和办事机构，坚持和完善组织员制度，选好配强乡镇党委组织委员。三是优化村干部队伍。加强村（社区）党总支书记专项编制的管理，选优配强村（社区）党总支书记，加强村（社区）干部的管理和考核。大力推进村（社区）“两委”委员“双向进入，交叉任职”。加强村组后备干部队伍建设，推行村（居）民小组党支部书记与村（居）民小组长“一肩挑”。四是充实基层干部力量。把党性强、作风正、素质高、熟悉党务工作的正式党员选派为村（社区）党组织第一书记。鼓励符合条件的大学生村官通过直接选举进入村（社区）“两委”班子。进一步加大选派新农村建设指导员、“千促”工作队员、志愿者、选调生工作力度，建立健全选派长效机制，充分发挥他们在农村抓宣传、抓落实、抓整改、抓生态、抓党建、抓和谐的作用。五是加大基层干部教育培训力度。积极选派基层干部到省内外重点院校、科研院所学习培训。充分利用滇沪、迪昆合作机制，建立健全地校合作机制，加强州、县市党校教育培训阵地建设，强化基层干部培训力度。六是做好党员发展和教育管理工作。认真落实把农村优秀致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中的优秀致富能手培养成村组干部的“三培养”要求，统筹做好发展党员工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，高标准做好发展党员工作，着力解决党员年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的问题。从严从实管理党员，不断纯洁党员队伍，优化党员结构，发挥党员的先锋模范作用。七是建立健全党员关心关爱和激励机制，为党说话，为组织分忧。

筑牢阵地。加大活动阵地建设力度，整合美丽乡村建设、扶贫开发、一事一议奖补、村容村貌整治等建设项目资金，编制村级和村（居）民小组党组织活动场所建设规划，强化对基层党组织活动场所和服务设施投入保障。提升综合服务平台使用效率，按照党建管理精细化、服务体系网络化、工作手段信息化的工作思路，建立集综合协调、便民服务、信息发布、成果展示为一体的智能化县乡村组四级综合服务平台，搭建为民服务快速通道，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。

整合活动场所服务功能，按照建设为民服务站，构建群众议事决策中心、矛盾纠纷调处中心、红白理事办理中心、文体娱乐活动中心、农特产品推介中心“一站五中心”要求，积极推进村级组织活动场所规范化、标准化建设，切实发挥活动场所的综合功能。

推动发展。大力发展村级集体经济。全面推行“股份合作经济”工作，坚持因地制宜，按需施策，规范专项扶持资金管理使用办法，发挥专项扶持资金使用效率，力争到2018年基本消除集体经济“空壳村”。做好扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作，把基层党建与扶贫开发工作紧密结合起来，同部署、同推进，形成扶贫和基层党建“双推进”的聚合效应，充分发挥基层党组织在精准扶贫攻坚工作中的领导核心作用。全面推进强基惠农“基层党员带领群众创业致富贷款”工作，为党员带头致富搭建平台，带领群众脱贫致富奔小康创造条件。持续改善民生。把改善民生作为经济社会发展的出发点，着力解决群众上学、看病、就业、养老、住房和生态环境、食品药品安全、社会治安等问题，让群众共享改革发展成果。

促进和谐。创新服务稳定载体。大力推进军警地共建、城乡结对共建等党建机制，深入宣传落实《迪庆州民族团结进步条例》和《迪庆州藏传佛教寺院管理条例》，教育广大群众珍惜美好生活，自觉维护和谐稳定，听党话，跟党走。推进基层民主治理。建立健全村务监督机制，规范村务监督的内容、权限和程序，提高村务监督工作的水平和实效；全面落实村级民主议事、民主决策、党务公开、村务公开、民主理财、民主监督等各项民主管理制度和“五议两公开”工作法，充分发挥基层党组织在基层治理法治化中的战斗堡垒作用。实行维稳信息员制度。充分发挥基层党组织在维稳中的“主心骨”作用，推动社会管理创新，把社会管理与制定村规民约有机结合起来，提高管理实效。

凝聚人心。着力加强基层干部作风建设。加强干部作风建设，扎实开展“挂包帮”“转走访”和“千名干部进村入户（寺）”等活动，强化党员干部作风整治。着力解决干部作风不实、失信于民、侵害群众利益、漠视群众疾苦的问题，树好党员干部在群众中的良好形象。大力传承弘扬民族文化。以村组党组织活动场所为依托，充分发挥党组织在推动发展民族文化中的牵头作用，广泛组织群众开展形式多样的民族体育文化活动，丰富群众的精神文化生活，提高群众的生活质量，把广大群众凝聚到党组织周围。把争取民心、赢得民心、凝聚民心作为群众工作的落脚点，改善群众工作的方式方法，在落实惠民政策、项目开发、集中整治等工作中，把做通群众的思想引导和利益疏导工作贯穿始终，使办实事、办好事的过程成为教育引导和团结凝聚群众的过程。